城市基层党建，基层党建在城市中的实践？

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全媒体记者钟珊珊报道，江西日报。

赵竹林是一位66岁的老人，他在十几年前就搬到了南铁世纪花园小区居住。两个月前，他又回到了这里。

位于南昌市青山湖区京东镇京九社区的这个老旧小区曾经是一个“问题小区”，因为环境差、矛盾多而备受诟病。然而，在2019年，赵竹林离开了这里。没想到的是，两年后，小区发生了翻天覆地的变化——得益于社区党委在基层治理中的统筹协调能力增强，工作有了主心骨，每件事情都有人管，小区环境得到了提升，管理变得有序，配套设施也得到了完善。这些变化让赵竹林感到非常惊喜，于是他果断决定搬回这里。

南昌市城市基层党建在推动基层治理方面取得了显著成效，赵竹林的回迁案例就是其中的一个生动例证。

南昌市作为全国城市基层党建示范市，一直致力于完善社会治理体系。然而，城市“陌生人社会”一直是基层治理的难点。为了解决这个问题，南昌市采取了一系列措施。今年以来，该市构建了市级层面市委主要领导任组长，组织部部长、政法委书记和相关副市长为副组长，县级层面书记为组长的工作领导格局，并制订了“1+7”政策体系。这些措施的实施，使得党的政治优势得以转化为基层治理效能，有效地解决了城市基层治理难题。

现今，社区居民依旧是那些居民，但党组织变得更加强大，社区的风气面貌焕然一新——居民们有了讨论事情的场所，干部们有了更强的干事心气，居民们也更加自发地参与社区大小事务……这些都是社区治理的“密码”，打开了基层善治的“通道”。

“一盘棋”代替“满盘沙”，以党建为引领，注重培养队伍的精神力量，让团队更加强大。

南昌铁路局的京九社区是一座职工福利房小区，拥有7000多名常住居民。在2016年小区移交属地管理后，由于缺乏归属感和来往的人较少，居民参与社区治理的积极性不高，经常出现“干部干、群众看”的尴尬局面。

苏友堂是一位72岁的老党员，他深有感触地说，以前社区的场地很小，条件也很简陋，开展活动时经常需要向外借用场地，这给大家带来了很多不便，因此很少有人参与。但现在，社区建成了一个面积超过700平方米、功能齐全的党群服务综合体，里面配备了党员活动室和各种功能室，许多便民事项也可以在家门口办理。因此，苏友堂把他的党组织关系从单位转到了社区。他不仅如此，还开始积极参与社区公共事务，提出建议和意见。几个月前，他提议在每个楼栋设置楼栋长，这个建议两天后就在社区实施了。他的老伴擅长唱歌，因此他自发带领社区合唱队排练，为大家的业余生活增添了乐趣。

为了提高基层党组织的服务和引领能力，南昌市以社区网格为单位，组建了一支名为“洪城红管家”的队伍，由6万多名志愿者组成。这支队伍的目标是推动党员进入社区网格和楼栋，为居民提供服务和参与社区治理，从而形成全市“一盘棋”的基层治理格局。在疫情防控期间，由于社区人手不足，全市的党员干部主动下沉一线，协助开展工作。他们设置了4643个党员先锋岗，划定了4075个党员责任区，成立了2901支党员突击队，构筑了疫情防控的“铜墙铁壁”。社区治理工作非常繁琐，因为群众的需求各不相同。但是，南昌市的“洪城红管家”队伍为社区治理工作提供了很好的支持，为居民提供了更好的服务。

为了加强基层治理队伍的建设，该市今年首次在市级层面招聘了1006名大学生基层专干，并在县区范围内新招了1234名社区工作者（专职网格员），将他们充实到社区中，以此来提升队伍的实力，提高服务质量，推动基层治理工作的实际效果。

“千锤百炼”变“一体化”，深化改革，提高效率，让治理更加高效。

在城市基层治理中，街道社区是非常重要的一环。有句俗语说“上面千条线，下面一根针”，这句话形象地表达了街道社区在城市基层治理中的重要性。如何在街道社区中穿好针、引好线，是考验基层治理智慧的关键。

街道社区是城市基层治理的“最后一公里”，是政府与居民之间的桥梁。在街道社区中，政府需要与居民建立良好的沟通渠道，了解居民的需求和意见，及时解决居民的问题。同时，政府还需要引导居民自觉遵守法律法规，积极参与社区建设和管理。

为了穿好针、引好线，政府需要加强对街道社区的管理和服务。政府可以通过加强社区建设，提高社区管理水平，增强社区服务能力，来提升居民的生活质量和满意度。同时，政府还可以通过加强对社区干部的培训和管理，提高他们的素质和能力，来更好地服务居民。

总之，街道社区在城市基层治理中扮演着非常重要的角色。政府需要加强对街道社区的管理和服务，引导居民自觉遵守法律法规，积极参与社区建设和管理，从而实现城市基层治理的目标。

北林社区位于区长堎街道，其中有超过六成的居民自建房屋。然而，由于许多楼房没有门牌号或编号混乱，再加上出租户较多，社区管理难度很大。为了解决这个问题，社区在今年5月按照全市统一部署实施了围合管理。社区安装了铁艺围栏，重新编了门牌号，成立了网格区域党组织，党员们发挥示范引领作用，房东们争当楼栋长，自愿报备人员流动信息，社区管理变得更加规范有序。

为了解决基层治理难题，南昌市今年着力改革体制机制，对部分街道乡镇进行了撤并，并调整了相邻社区的管辖范围和规模。这一举措旨在优化社区布局结构，提高基层治理效率。

北林社区是一座受益于“瘦身”政策的社区。在此之前，该社区是一个开放式的超大社区，拥有3554户居民和9400多人口，但只有8名社区干部，治理力量不足。社区规模减半后，专职社区工作者得以配备，党员干部有更多的时间和精力去了解民情和解决实际问题。最近，通过一次板凳庭院会议，悦林小区居民反映的电动车充电难、汽车乱停放、晾衣不方便等问题都得到了解决，党群关系更加融洽。

南铁世纪花园小区的居民们近来津津乐道的话题是新社区的成立。由于历史原因，该小区曾被分隔成铁路九村第一社区和铁路九村第二社区两个管理社区，这在小区内形成了一道“墙”，也给居民办事带来了很多不便。有些居民去第一社区办事，却被告知自己属于第二社区，结果白跑一趟。如今，两个社区撤并为京九社区，这些困扰随之消失。同时，社区还打造了15分钟党群服务圈，居民90%以上的需求都能在社区内得到满足，真是方便极了。

为了解决街道社区中存在的“小马拉大车”问题，南昌市采取了一系列措施。其中，南昌市授权街道人事考核权和征得同意权等5项权利，建立了社区工作准入制度，并将全市城区社区工作和服务群众经费提高到年平均33万元。这些措施将真金白银、精兵强将、政策资源向基层倾斜，为基层赋权、减负、增能，让基层治理活起来。这些措施的实施将有助于解决街道社区中存在的问题，提高基层治理水平，为人民群众提供更好的服务。

从“独角戏”到“大合唱”，我们凝聚合力，强化服务，让民心聚起来。

每年双“11”前后是快递小哥最忙碌的时候。为了更好地服务社区居民，一些快递企业开始探索新的发展模式。比如，南昌市青云谱区率先成立快递企业联合党支部，组建“青蜂侠”党建联盟。这些“青蜂侠”不仅在走街串巷送快递，还充当了流动网格员的角色，收集民情民意、监督文明创建、排查风险隐患，成为基层治理的新生力量。这种模式不仅提高了快递服务质量，也为社区治理注入了新的活力。

据报道，南昌市为了凝聚多方力量，率先在全省成立了市快递行业党委和市交通运输行业综合党委。这两个党委分别负责推进快递员、网约车司机、外卖送餐员等新兴业态和新就业群体的党建工作。通过组织新就业群体到社区报到，南昌市已经有3250人参与到基层治理中，另外还有5300人成为了基层治理的流动“哨兵”和移动“探头”，为服务群众的“最后一公里”打通了道路。这些举措有效地促进了南昌市的基层治理和服务水平的提升。

在青云谱区岱山街道梨园南社区老旧小区改造期间，由于工作人员没有提前了解居民对加装电梯的态度和意愿，导致工作一直无法开展。但是，幸运的是，一位快递小哥利用每天入户送快递的机会，细心收集了居民的意见和诉求。这些宝贵的信息使得小区加装电梯的工作得以顺利推进。

为了解决疫情防控中医护人员和志愿者等力量紧缺的问题，某市成立了“抗疫先锋队”，招募了1.2万名队员，并设立了党员示范岗和党员先锋队。截至10月底，“抗疫先锋队”已经出动了13.4万余人次，完成了5200万余人次的核酸检测采样任务。

在南昌这座英雄城，建设一个人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体已经成为一种共识。

在高新区溪湖北社区，以党员为骨干的8支志愿者队伍如义剪服务队、爱心调解团等已经组建起来，这些队伍的存在让社区服务更加精细、更加暖心。而在东湖区光明社区，支部则是建立在群众团体之上，党员们带头参与社区事务和志愿服务，互帮互助的良好氛围已经形成。

在党旗的引领下，各方力量共同参与，让原本的“独角戏”变成了一场“大合唱”。这种形式的参与不仅凝聚了党心民心，也加速了治理效能的释放，同时也激发了基层社会的活力。

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