关于持续深化作风整顿优化营商环境专项行动实施方案

关于持续深化作风整顿优化营商环境专项行动实施方案
　　为全面贯彻落实全省、全市优化营商环境工作推进大会精神，进一步改进工作作风，纵深推进营商环境优化升级“一号改革工程”，以优良工作作风和良好营商环境推动XX高质量跨越式发展。现制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和***总书记视察江西重要讲话精神，按照省、市、县党代会决策部署，着眼巩固扩大“八扬八治”深化作风建设活动成果，着力解决企业反响强烈、群众反映集中、社会普遍关注的作风顽疾，坚决查处侵害群众利益、损害党和政府形象、破坏发展环境的人和事，推进机关作风持续好转、营商环境明显改善，为打造“XXXX-XXX”营商环境“金字招牌”提供坚强的作风保证。

　　（二）基本原则。紧扣中心工作。围绕营商环境优化升级“一号改革工程”重点任务，开展作风整顿、环境整治，重点解决心态、状态、姿态问题，通过作风整顿提振士气、激发干劲、优化服务、提升效能，释放内生动力，凝聚发展合力。突出问题导向。注重从企业和群众反映最强烈的问题入手，从制约经济社会发展的障碍抓起，从本地本单位最突出的问题改起，深究根源、综合施策，见物见人、严查实改，切实解决问题、转变作风、优化环境。瞄准重点对象。坚持以具有行政审批职能，特别是直接服务群众、服务市场主体的窗口服务单位、跟踪服务单位、关键岗位上的干部为重点，领导带头、全员参与，抓住要害、精准发力。注重实际效果。以动真碰硬、攻坚克难的决心推动作风转变，以抓铁有痕、踏石留印的力度优化营商环境，不图形式、不走过场，动真的、来实的，力求思想有震动、利益受触动、工作见行动，切实提高企业和群众满意度。

　　（三）主要目标。通过开展专项行动，排查发现一批问题线索、通报曝光一批典型案例、警示教育一批党员干部、着力解决一批难点堵点、健全完善一批长效机制，确保实现党风政风持续向上向善、营商发展环境明显优化。

　　二、落实工作机制

　　（一）建立信息收集机制。以发现前瞻性问题为重点，实行“三联”制，即：部门联动，定期收集县委县政府重点项目跟踪服务单位、县政府办、县委信访局、县发改委、县商务局等单位破坏营商环境信息，并及时向县纪委县监委移送；外部联络，采取设立公开举报电话、座谈、发放“连心卡”形式与社会联系，及时获取社会呼声；关联研判，综合各方情况，发现群众反映强烈、困扰企业发展、严重制约项目建设的突出问题，按照有关规定将问题及时处置到位。

　　（二）建立公开警示机制。以“XXXX”微信公众号等新媒体为载体，开辟营商环境“践诺”“晒成效”等专题专栏，让企业群众切身感受到新变化。集中梳理、编印近年来出台的营商环境规范性文件，推动各地各单位对相关制度文件进行再学习、再认识、再实践，并针对不适应我县实际情况的规章制度进行优化或废止，推动流程再造、服务优化。发挥以案示警作用，查办破坏营商环境典型案件，公开发现的问题，晾晒反面典型，以案释纪说法。深挖问题根源，剖析案发单位存在的漏洞，以问题促整改，以整改促发展，督促健全完善制度机制。

　　（三）建立跟踪问效机制。紧盯与营商环境密切相关的重点岗位、关键环节、重点人员，通过部门查纠，综合信访、走访调研、明察暗访、案卷抽查、对重点项目跟踪问效等方式，建立“一报告四清单”，对相关问题挂牌督办，全面跟踪问效，推动县域经济社会高质量发展。

　　三、重点整治内容

　　（一）聚焦吃拿卡要行为，开展“股梗阻”专项整治。重点查处对政策片面理解、机械执行、野蛮操作，害怕担责逃避应尽职责，遇事只考虑本单位利益甚至自身利益，只找客观理由，不反省主观不足，设置“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”“卷帘门”，办理事项“推拖绕”“中梗阻”，回避问题矛盾甚至唆使他人矛盾上交，阻碍经济社会发展；以审批的名义以权谋私、索贿受贿、优亲厚友，搞权力“寻租”、迫使“公关”，或变相报复、勒索企业；巧立名目打着稽查、执法的幌子到企业频繁检查、重复检查，影响个体工商户和企业正常经营；滥用自由裁量权，随意提高或降低收费、罚款标准，搞选择性执法，或者采取瞒案不报、压案不查等方式包庇袒护违规违纪违法行为，以制发行政处罚文书“甩锅推责”，借机谋取私利；工作人员对所负责工作政策不熟、业务不精、工作标准不高，一问三不知，不执行落实窗口服务单位工作制度，态度冷硬粗暴、故意刁难，办理事项“推拖绕”“中梗阻”，该服务的不服务，该协调的不协调，应当立即办理而不办理，应当当场解决而不解决，可以提前办完却故意卡着最后时限办理；利用职务影响违规在企业任职、挂名、挂证领取薪酬、奖金、津贴，或者违规安排配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人到企业担任高级职务、挂名领薪、兼职取酬；违规索要、收受管理服务对象红包、礼品、礼金，接受

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