在全市油茶产业发展三年行动动员大会上的讲话

　　　一、切实提高实施三年行动的思想认识，坚定不移推动油茶产业高质量发展
　　　***总书记2019年在河南调研时指出，“种油茶绿色环保，一亩百斤油，这是促进经济发展、农民增收、生态良好的一条好路子。路子找到了，就要大胆去做”。从我县看，发展油茶产业，既契合中央精神、市委要求，又符合地方实际、群众期盼，更顺应市场需求、时代步伐，正成为将资源优势转化为发展胜势的生动实践。当前，我们要抓住机遇、乘势而上，大力实施三年行动计划，坚定不移做大做强油茶产业。
　　　第一，从宏观层面看，油茶产业扶持力度大、市场前景好，迎来了战略机遇期。油茶是我国特有的木本油料植物，它与核桃、油桐、乌桕并称我国四大木本油料植物，与油橄榄、油棕、椰子并称世界四大木本油料，拥有绿化国土、防风固沙、保持水土等多种生态功能和观赏价值，兼具经济效益、社会效益和生态效益。尤其是当前，迎来了战略机遇：一是中央有要求、支持力度大。根据有关研究，我国食用植物油对外依存度达60%以上，远超安全警戒线，一旦被封锁或孤立，第一闹的不是“粮荒”、而是“油荒”。党中央、国务院审时度势，高度重视油茶产业发展，早在2009年就将油茶纳入国家粮油安全战略大局中统筹支持；党的二十大报告强调，要树立大食物观，构建多元化食物供给体系；今年的中央“一号文件”提出，要支持木本油料发展，实施加快油茶产业发展三年行动；国家层面印发了“三年行动计划”，给油茶产业发展带来了前所未有的政策机遇。二是市场有需求、未来前景好。欧美国家高端食用油消费主要为橄榄油，消费量占比超40%，反观茶油，营养价值高于橄榄油，在我国的消费量占比仅为8%左右，远低于发达国家橄榄油的消费量。我国现有油茶种植面积近7000万亩、茶油产量90万吨，与《林草产业发展规划》中提出的“到2025年9000万亩、200万吨”发展目标相比，还有面积2000万亩、产量110万吨的缺口。可以预见的是，随着人们生活水平的提高、健康意识的提升，茶油的市场前景更加广阔、增长空间更加巨大。三是群众有期盼、发展意愿强。油茶是长寿树种，稳定收获期可达80年以上，经济效益明显，民间有“一亩油茶百斤油、又娶媳妇又盖楼”的说法。当前，全国油茶总产值达1920亿元，带动了200多万人口增收致富。以我县为例，平凯马西、峨溶龙塘冲等地，坚定不移推动油茶产业发展，打造成为了当地农民增收的主导产业，实现亩产值约4000元，为近千户群众扩展了增收渠道，让不少群众尝到了甜头。综上所述，油茶产业是不可多得的朝阳产业，我们要抓住机遇、持续用力，推动实现产业兴、粮油安、生态美、百姓富的有机统一。
　　　第二，从区域层面讲，**油茶已具备一定规模和基础，正处在蓄势腾飞期。武陵山区是自然条件最适宜油茶生长的优势区域，**种油茶、榨茶油、吃茶油更是历史悠久。近年来，县委、县政府高度重视油茶产业，把油茶和中药材、茶叶“一药两茶”放在县域经济发展大局中谋划推进，取得了初步成效。我们要打起十二分精神、鼓足十二分干劲，以三年行动计划为抓手，在产业链条、产品开发等环节和领域加快布局、抢占先机，化优势为胜势。
　　　第三，从微观层面看，市场主体在技术、政策、机制等方面瓶颈逐步破解，将进入全面发力期。市场主体一头连着群众、一头连着市场，是发展油茶产业的排头兵和主力军。在过去发展油茶的实践中，市场主体面对和经历了不少困难，比如，种苗选择不佳、种植技法不对、管护水平不高、加工工艺粗糙等。这些困难曾影响了少数业主的积极性，对产业效益、发展预期产生了影响。也有个别业主只为套取补贴，不追求油茶基地质量，导致出现了一些低产林，产生了负面影响。针对这些困难，县委、县政府和广大市场主体一道，认真研究、精准发力，采取了一系列有效措施加以解决。比如，政策支持坚持精准到环节，即将出台《油茶产业高质量发展实施方案》，明确了基地建设、茶油加工、品牌建设、主体培育等一系列环节的补助标准，比以往支持范围更广、补助力度更大，相应的标准要求也更高、资金管理更严。可以说，针对包括油茶在内的特色农业产业，我县政策扶持的力度、范围和周期，同周边区域相比都算得上最好的。技术支撑坚持服务到基地，可以说，**油茶产业高质量发展，其时已至、其势渐成，未来三年，将是市场主体的全面发力期，全市上下要增强信心、坚定决心，抢抓机遇、乘势而上，竭尽全力帮助支持各类市场主体健康发展，让业主安心、放心、全身心投入到油茶产业中。
　　　二、准确把握实施三年行动的目标重点，迅速掀起油茶产业高质量发展热潮
　　　未来三年，全市油茶产业发展的总体思路是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻绿水青山就是金山银山理念，认真落实党中央、国务院和市委、市政府有关要求，以稳步提升茶油供给能力为目标，以“适地适树、良种良法，集中集约、规模发展，市场主体、政策引导”为基本原则，以优化区域布局、全面推广良种壮苗、有序拓展种植规模、构建三产融合发展体系为重点，努力推动我县油茶产业，实现种植端从单纯追求基地规模化、连片化向注重规范化、标准化转变，加工端从产品粗加工、单一化向深加工、多元化转变，销售端从市场分散化、小众化向品牌化、大众化转变。
　　　主要目标是：到2025年，新建油茶高质量基地**万亩，改造油茶低产低效林**万亩，油茶面积稳定在**万亩。推动建设集现代仓储、物流为一体的武陵山油茶交易中心，集油茶加工中心、油茶科创基地、武陵山油茶博览园、良种繁育基地等为一体的多元化油茶产业示范园，集高质量油茶基地、油茶林下经济为一体的**中部油茶产业带，全力将**油茶打造为全国知名品牌。
　　　着重把握三个导向：一是坚持全产业链导向。树立全产业链思维，全面把握“育苗—栽植—管护—采收—加工—销售”各个环节，更加突出加工制造，以加工制造带动研发创新、品牌打造，促进油茶产业集群发展、高质量发展。二是坚持市场效益导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府引导作用，突出把市场主体作为我县油茶产业高质量发展的关键性因素、决定性力量，更大力度开展招商引资，着力培育一批产业链条长、产品附加值高、市场竞争力强的优质企业。三是坚持科技引领导向。充分认识油茶高质量发展的关键在科技，坚持以科技创新引领产品创新，充分发挥企业的创新主体作用、科研院所的创新引领作用、林技员和乡土专家的创新基础作用，运用科技破解油茶亩产不高、精深加工不足、出油率较低、产业附加值低等问题，不断提升油茶全链条质量效益。下面，关于实施三年行动，重点强调五个方面。
第一，着力培育良种壮苗。油茶选品是第一位的，一旦出现问题，会影响整个产业链。这方面，我们是有教训的。必须把良种选育和生产作为油茶产业发展最基础、最关键的工作来抓。要提升供应能力，充分发挥油茶良种繁育基地、市级油茶良种采穗圃的主体作用，深化与科研院所合作，开展良种选育，加强抚育管理，切实提高良种壮苗生产能力。要强化种源管理，认真落实《种子法》及“两证一签”“四定三清楚”要求，严格实行市场准入制，依法查处以次充好等违法行为。各乡镇（街道）要落实属地责任，优先就近选择县内定点机构供苗，严禁擅自胡乱调运苗木，对所有的新造林必须

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