为老助餐工作情况报告

老助餐工作情况报告

   为老助餐工作是扩大养老服务供给、打造“家门口的养老服务”的有力举措,是切实解决老年人特别是高龄、孤寡、独居、空巢老人最现实、最迫切的“一餐热饭”难题的有效途径。**区在省市有关部门的指导下进行了实践探索,现将有关情况汇报如下:
   一、基本情况
   截至2021年末,我区60周岁及以上老年人达10.27万人,占户籍人口22.64%,高于全市(22.16%)0.48个百分点,人口老龄化日趋严重。80周岁及以上达1.5万人、占户籍人口3.3%,特困供养、低保家庭、低保边缘户家庭、独居孤寡老年人分别为1516、1933、301、1655人,仅有约700人入住养老机构,99%以上老年人仍依托传统家庭养老和社区居家养老。为老助餐主要做法是:
   (一)以点带面,突出全面覆盖。整体布局上,自2014年起,我区即建立中央厨房,委托社会组织开展为老助餐试点,2015年起逐渐在全区各村(居)社区居家养老服务中心铺开,2021年率先在全市农村社区实现村(居)为老助餐点全覆盖。体系建设上,采取按照带有中央厨房的社区食堂、配送餐食进行配置,目前全区助餐点135家,有厨房自行供餐的91家,其余44家为配餐点。针对农村社区自然村数量多,范围大、距离远、人员分散的情况,设置2—3个助餐点,少数的村(居)向自然村睦邻点延伸。
   (二)软硬兼施,突出方便易行。硬件在示范化建设方面,打造永阳街道财贸社区和洪蓝街道养老服务综合体,增加适老化助餐桌椅、餐具;实施“明厨亮灶”行动,规范助餐相关制度并推进“点餐”服务。软件在科技化改造方面,鉴于助老卡存在被借用、盗用、站点留卡等风险,将市民卡作为唯一的养老服务(含助餐)刷卡载体,限定刷卡时间且单日仅能消费一次;选择10家助餐点试点设置人脸识别设备,实现人员识别、精准补贴和无感支付,切实解决使用实体补贴卡时,老人担心掉卡、食堂担心冒用的痛点问题,确保助餐服务的便捷性和数据的真实性。
   (三)全程把关,突出食品安全。实施常态化食品安全检查督促,每季度联合市场监督管理局开展食品安全培训和食品安全抽查,涵盖食品采购登记溯源、食品留样等内容,在源头把好助餐点食品安全关口。区级层面制定养老服务机构星级食堂评比办法,委托专业机构每年对在运营的养老服务机构食堂进行星级食堂评比。2021年,全区92家养老服务机构厨房(含养老院食堂和有厨房助餐点)评定三星级食堂3家、二星级食堂17家、一星级食堂43家,对达标的星级食堂给与授牌并奖励,达不到星级(70分以下的)和不达标(低于60分)的助餐点进行通报并限期整改。
   (四)财政补贴,突出减轻负担。我区开展为老助餐主要以政府为主体,社会力量为补充。为实现承接服务的36个社会组织运营可持续,2019年出台“养老服务补贴实施办法(试行)”,采取阶梯制补贴政策。目前,全区餐食标准为10元/餐,含“三菜一汤”(一大荤、一小荤、一素菜、一汤及一主食”),为老助餐补贴情况如下:区级补贴:对60—79周岁老年人补贴2元/餐,80周岁及以上老年人补贴3元/餐。镇(街)补贴:目前开发区、东屏街道、洪蓝街道对60周岁以上老年人补贴2元/餐。村(居)补贴:农村社区按照2—4元/餐的标准对60周岁以上老年人进行补贴。个人开支:经过补贴后老年人基本自费3—4元能吃上荤素搭配的老年午餐。2021年全年助餐量48.2万人次,平均每天就餐老人数约2500人,区级发放助餐人次补贴117.5万元,镇(街)发放补贴30.8万元,村级助餐补贴173.02万元。
   二、存在问题
   受物价、人力成本、送餐方式等因素制约,为老助餐服务在推进过程中存在一些亟待解决的问题。
一是阶梯补贴体系有待构建。镇(街)

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