在全市市场监管执法工作会议讲话

同志们：
　　　今天我们召开全市执法工作暨2023民生领域“铁拳”行动部署会议，主要任务是深入贯彻落实全市市场监管工作会议和全省市场监管系统执法稽查工作暨2023民生领域“铁拳”行动部署会议精神，回顾总结2022年执法工作和民生领域“铁拳”行动，研究部署2023年重点工作任务。刚才，四个区县局的同志分别作了交流发言，讲得都很好，很多经验、做法值得借鉴；**同志通报了2022年全市执法工作情况，对2023年重点工作进行了部署，工作总结实事求是，任务部署周密到位，请各单位认真抓好落实。下面，我代表市局党组，讲三点意见。
　　　一、积极担当作为，全市市场监管综合执法工作高效推进
　　　2022年，面对疫情防控和改革发展艰巨任务，各单位认真贯彻市局党组部署要求，保持初心，积极作为，全市市场监管综合执法工作取得显著成效，这一点，**同志在工作报告中已总结的非常详尽，可以说是数据靓丽，成绩斐然。这些成绩的取得，背后凝结着全市执法机构的艰辛和付出，一年执法办案奋战与努力中，也呈现出三点最明显的变化。
　　　（一）注重系统性和协同性，执法联动机制深入推进。一是监管与执法衔接更加紧密。坚持监管和执法贯通融合、一体推进，不断深化行管衔接机制，形成了上下左右紧密衔接的监管执法链条和工作合力。**局推出“两部五线”工作机制，形成了“局所纵深推动、科室横向联动、全员上线协同”的监管执法工作格局。经开区分局坚持“进一扇门，查多项事”监管执法模式，并实施监督检查、执法办案和信用监管联动，健全信用约束和失信联合惩戒机制，实现了“惩治一个、震慑一片”的执法效果。二是上下联动更加顺畅。突出系统联动、工作协同、机制闭环，强化市和区县有效衔接。通过定期案件通报分析、举办培训班、跟班学习等方式提升了基层办案能力。强化衔接联办机制，疫情防控督导移交涉疫情案件线索8件，专项执法检查各条线向区县局移交案件线索86件，实现了市和区县执法办案同步推进。三是部门联系更加密切。我局与市公安局等五部门联合印发了《**市市场监管行政执法与刑事司法衔接工作制度》，密切与公检法司等部门关系，去年与公安机关召开联席会议4次，联合查处大要案40件，特别在药品案件查办方面，公安机关给予了积极支持。**局深入开展省市县三级联动执法行动，重大案件提请公安机关同步介入、同步会商、同步办案。加强与海关、环保、农业等职能部门联系，广泛开展联合执法，我局与海关部门联合查处的侵犯“斯蒂尔”注册商标专用权案入选全国商标行政保护十大典型案例。
　　　（二）坚持专项突破，重点工作落实迅速，步步见效。2022年，各单位在重点工作落实方面表现出高度的政治自觉和扎实的执行能力，主要负责同志直接部署、直接督办，分管负责同志靠前指挥，狠抓落实，迅速推动相关工作开篇破题、成势见效。在“铁拳”行动、药品安全专项整治行动、“长江禁捕打非断链”专项行动等总局、省局部署的专项工作中，始终坚持目标导向，充分发挥执法拳头和利剑作用，重拳出击、铁腕整治，打出了气势，扩大了影响。在高质量发展考核、食品安全评议、“双打”考核工作中，始终坚持结果导向，抓在手上，落在实处，稳步推进。**局针对性开展铁拳行动专项执法检查、**局旅游市场价格和计量专项行动、**局液化气站专项整治都可圈可点、成效明显。
　　　（三）勇于先行先试，执法办案主动创新求突破。2022年，各单位持之以恒解放思想，坚持不懈转换观念，围绕全市市场监管中心工作，主动谋求发展新动能、新方向，在体制机制、执法模式、工作方法等方面积极探索新路子，并取得了较好的效果。其中，特种设备安全监察、检验、执法“三位一体”协同联动工作机制的推行，切实提高了办案质效，有力保障了全市特种设备安全形势平稳向好；罚没成品油分类处置有效探索，成功克服了罚没成品油处置难题。**局创新建立案件评估机制，对案件办理流程的每一过程进行评估，进一步强化了案件办理的规范性。经开区分局突破案件办理流程增加、涉案主要负责人收入认定难等诸多难题，办理了我市唯一一件药品处罚到人案件，在全省药品安全整治会议上得到省局表扬。高新区分局试点研发“易执法”智慧执法系统并推广应用，让数据为监管执法赋能增效，有效提高了执法办案效能。
　　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我们综合执法工作还存在一些不容忽视的问题和困难。一是制约市场监管综合执法工作创新发展的深层次问题还没有得到根本解决，在思想认识、工作方式、创新能力等方面还存在很多需要解决的瓶颈问题。二是全市系统还不同程度存在“能力短板”和“本领恐慌”，人才队伍建设任重道远。三是横向协同、纵向联动执法机制还需要时间打磨，“大执法”格局需长期构建。四是区县之间发展不平衡，改革发展任务仍然十分繁重，等等。这些问题都需要我们高度重视，加快改进。
　　　二、深入学习贯彻二十大精神，激活执法办案新动能
　　　（一）强化综合理念，实现全领域、全链条执法。新形势下市场监管综合执法工作，领域大大拓展，链条不断延伸，打通了准入、生产、流通、竞争、消费等各个环节，很多违法行为既涉及质量问题，又涉及价格和不正当竞争问题，既涉及广告、虚假宣传，也涉及侵犯商标、专利等知识产权，既涉及流通环节，也涉及生产环节等问题。党的二十大报告提出“构建全国统一大市场”，我们要在构建全国统一大市场中找准切入点，切实发挥市场监管综合执法职能作用。一方面要坚持和运用系统观念，更加注重综合执法和系统治理，把“查处一种行为，规范一个行业”作为执法办案的出发点，推动执法办案由条线向全链条转变，由个案执法向行业规范转变。另一方面要树立全市执法“一盘棋”思想，积极探索市区县执法办案一体化新路径新方法，着眼综合执法全局，加强区域联动。各级执法机构既要各司其职，又要协调配合，当主角时当仁不让，当配角时要全力以赴，推动执法办案由条块向全领域转变，更好地适应“全国统一大市场”的新形势、新要求。
（二）强化法治思维，依法全面履行综合执法职能。要深入学习贯彻***法治思想，牢固树立法治意识，切实增强法治思维，自觉提升法治素养和实践能力，严格按照法定权限、规则、程序办事，不逾界、不越轨，不断增强运用法治思维和法治方式开展执法办案工作的本领。要坚守依法行政根本原则，严格按照现行法律法规执法办案、实施处罚，依法依规实施减轻或免于处罚，实现执法办案政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。

............试读结束............

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