XX市委关于推进清廉企业创建工作实施方案

XX市委关于推进清廉企业创建工作
实施方案

为全面贯彻落实市委关于推进清廉××建设的部署要求，依据《××市清廉企业创建行动方案》《××市国资委清廉企业创建行动方案》，结合集团公司实际，现就“清廉××”创建工作制定如下方案。

一、工作目标及思路

（一）工作目标：通过“清廉××”创建工作，推动集团公司各级党组织管党治企责任进一步夯实，企业运行规范进一步透明，清廉文化氛围进一步浓厚，廉洁家风建设进一步深化，党员干部员工廉洁从业意识进一步提升，全力打造××市清廉企业创建“示范标杆”。

（二）工作思路：建立“清廉××”创建“14920”工作体系，以“清廉××”建设为主线，突出清明政治引领、清正干部塑造、清廉文化润心、清朗生态构建“四清”重点，围绕9项任务，推动20项具体举措落实落地，形成“5个一”创建成果（构建一个清廉高效风险防控体系、创建一批清廉投建省市重点项目、拓展一批清廉勤政宣教阵地、锤炼一支清廉有为干部队伍、总结一套清廉企业建设示范经验）。

二、工作任务

（一）坚持政治引领

1.发挥政治引领作用。坚持党对国有企业的领导，坚持把“两个维护”作为根本政治原则，充分发挥集团公司党委“把方向、管大局、促落实”的政治核心和领导核心作用，强化“主体责任”和“第一责任”，纵深推进全面从严治党，深化制度机制建设和形势任务分析研判，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，持续营造良好政治生态。全面落实国企党建入章程工作要求，严格执行党委会前置研究讨论重大经营管理事项、“三重一大”决策制度程序，进一步厘清党委会在决策、执行、监督各个环节的权责。上线“智慧××”“三重一大”决策运行系统，提高“三重一大”决策执行的规范性和时效性。发挥好党委督查委员会作用，统筹抓好定期调度、实地复核、督查督办、通报整改等闭环管理，推动集团公司重大决策部署落地落实。

2.强化思想理论武装。严格落实“第一议题”制度，坚持把学习宣传贯彻党的XX大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，扎实开展学习宣讲、教育培训等5个方面20项任务。制发《党委理论学习中心组学习方案》，把学习贯彻XX大精神作为党员领导干部教育培训内容的重中之重。依托“河南干部网络学院”“学习强国”等载体，采取领导宣讲、专家授课等形式，聚焦工作弱项，用好实践案例，精准开展教育。加强对意识形态工作的专题研究和专项培训，推动意识形态工作责任制指标化、精细化。

（二）加强组织建设

3.加强基层组织建设。持续深化党支部标准化建设成果，修订完善《党支部标准化建设实用手册》。按照“无党员抓发展、有党员抓组建”要求，将所属各单位全部纳入党建管理体系，做到党组织“应建尽建”，着力解决党员组织关系长期与工作岗位分离的问题。扎实开展国有企业“五星”支部创建，对照创建标准，梳理工作清单，指导所属单位党组织量身定制创建方案，积极争创“五星”支部。制定《“六联”共建机制实施方案》，打造集团公司组织联建、资源联享、活动联办、队伍联育、服务联动、实事联办的“六联”共建机制。开展“党建＋深化改革”、“党建＋风口产业”、“党建＋疫情防控”等系列活动，推动党建工作与经营发展同频共振。探索实施党员积分管理制度，将积分作为党员教育、管理、监督的重要手段及评优评先、处置不合格党员的重要依据。

（三）深化国企改革

4.完善公司治理结构。进一步规范集团公司董事会建设，突出发挥外部董事作用，着力构建党委会与董事会、监事会、经理层等治理主体权责清晰、协同高效、有效制衡的公司治理结构。建立集团公司外派董监事人才库，梳理各单位董监事配备和兼职情况，持续优化所属企业董事会、监事会人员结构。进一步厘清集团公司与出资企业的权责边界，按照“一企一策”原则对所属各单位进行分类分层授权放权，探索制定差异化权责清单，优先在混合所有制企业推行，激发企业创新发展活力。

5.优化人才绩效管理。持续完善市场化选人用人机制，加强内部竞聘及人员调配精细化管理，严格落实中层管理人员常态化竞争上岗。全面推行管理人员能上能下机制，严格落实集团公司及所属企业经理层成员任期制和契约化管理制度，加强各级经理层成员目标制定、考核评价、薪酬调整及退出管理，激发干部队伍内生活力。着力优化薪酬分配机制，加大薪酬分配向一线部门、业务部门倾斜力度，指导符合条件的所属企业推行超额利润分享机制，实现绩效考核与绩效工资、年度奖金挂钩联动，做到“业绩升薪酬升、业绩降薪酬降”。

（四）抓好风险管控

6.加强廉政风险防控。聚焦重点领域、重点单位、重点岗位健全完善廉政风险防控机制体系，创新防控措施、提升防控效能。建立健全机关部室和领导岗位权力运行责任清单，深入开展流程制度一体化岗位廉政风险排查与防控，动态更新完善岗位廉洁风险点，动态评估调整所属单位、部门和岗位的廉政风险等级，推动风险防控措施落实落细。结合日常监督执纪情况，深挖细查基层一线和群众身边的微腐败问题，精准运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，推动易发频发问题单位开展专项监督治理。探索建立廉政风险防控预警机制，实施“红、橙、黄”三级预警，逐步形成“岗位风险有预警、内控防范有措施、事后考核有标准、问责追究有依据”的廉政风险防控体系。

7.加强经营风险管控。对标引入经济运行分级监督机制，提升经济运行监测预警能力，及时跟踪三级公司亏损及扭亏情况，将重点三级公司经营管控列入二级公司目标考核和绩效管理。着力推进同类业务横向聚集和专业化子公司组建，通过吸收合并、股权出让等方式加快推进“两非两资”处置进度。强化投资项目全过程管控，严格执行投资事项负面清单制度，持续做好投资项目可行性研究和风险识别防控，严控非主业投资项目和高负债企业投资规模。强化所属企业财务风险监测，定期跟踪资金分布情况，深入开展财务稽核检查，有效保障资金安全，防范债务风险。结合实际建立“631”债务偿还机制，将资产负债率控制在合理区间。

8.完善责任追究机制。严格落实《违规经营投资责任追究实施办法》，建立完善责任追究约谈工作规则及问题

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