党建工作交流材料：深入推进全面从严治党面临的挑战与对策

党建工作交流材料：深入推进全面从严治党面临的挑战与对策
　　　　党的十八大以来，以***同志为核心的党中央直面党内存在的重大风险考验和突出问题，以动真碰硬的担当精神、坚韧顽强的意志品质和坚强有力的治理举措，深入开展正风肃纪和反腐败斗争，党内政治生活气象得到更新，党内政治生态得到净化，党的面貌焕发出新的强大生机与活力。与此同时，我们也要清醒认识到“党的建设还存在不少薄弱环节”，全面从严治党是一项长期的、艰巨的系统工程，且存在着反复性与周期性，因此不能停滞、不能松懈。特别是在当前全面从严治党向纵深推进的进程中仍面临着不少困难和问题，严重影响了治党的实效，必须引起高度重视并加以有效解决。
　　　　一、当前深入推进全面从严治党面临的挑战
　　　　（一）全面从严治党的意志还需进一步坚定
　　　　经过党的十八大以来的持续努力，管党治党从“宽”“松”“软”走向“严”“紧”“硬”，在全面从严治党的成绩面前，有人产生了一些错误认识，社会上也出现了一些杂音：有的人认为“老虎”“苍蝇”打得差不多了，可以歇歇了，该松口气了，从严治党应该见好就收，继续严下去会造成党自身伤筋动骨，影响形象与威信；有的人不能正确理解新常态下我国经济增长的现状与趋势，认为反腐败斗争在一定程度上影响了经济速度；有的人认为对干部要求过高、管得过严、问责过频，会造成干部不担当、不作为等。这些认识误区不管是因思想理解偏差所致，或是因既得利益作祟造成的，都会给全面从严治党带来阻力和障碍。
　　　　（二）党的作风方面存在的顽症还需进一步清除
　　　　党的作风建设不可能“毕其功于一役”，更不可能“一劳永逸”。党的十八大以来，虽然党的作风建设获得了宝贵经验并取得了卓越成效，但作风问题依然存在反弹回潮的情况。一是“四风”仍是屡禁不止。例如，有一些党员干部“官本位”思想严重，面对群众冷硬横推，态度粗暴；有一些党员干部无视群众反映的问题，也毫不考虑群众的生产、生活问题，在工作中相互推诿，甚至损害人民群众利益来谋取个人私利等。二是随着时代的发展，信息技术的广泛应用，形式主义还产生了一些变种。各种“留痕”主义使得基层治理几乎变成了“盒子治理”。这些行为都背离了党的初心。
　　　　（三）党的制度体系还需进一步完善
　　　　党的十八大以来，党中央和各级党委制定出台了一批关键性、基础性、引领性的党内法规制度，但一些主干性的党内法规仍有待出台，党内法规制度的体系化和执行力还不够，制度建设的系统性、整体性、协同性还需进一步增强。一是程序性制度不完善。比如说党的集体领导制度，这个制度实体性的条文多，程序性制度少，导致党委在进行重大问题决策时，党委第一书记的意图成为关键决定性因素，严重阻碍了党内民主的发展。二是制度与制度之间发展不够协调。比如过去的干部选举任期制与干部交流制度之间存在着不协调的情况。实践中，选举产生的干部会以干部交流制度为依托在任期内频繁调动，从而损害了该制度应有的权威性。三是部分制度执行力不够。在制度执行的主体上，有些党的领导干部有着“一朝权在手便把令来行”的官僚主义作风；在监督方面，现行很多制度监督主体仅限于各级领导干部，群众监督还不够。另外监督过程和结果得不到及时公开、监督处罚力度小，这些都造成了党的监督制度执行难以到位，监督的公正性、有效性和威慑力被削弱，监督效果自然也不甚理想。
　　　　（四）党的全面领导还需进一步落实
　　　　党是最高政治领导力量，要坚持党对一切工作的领导。党的领导不是抽象的，而是具体的、全面的，任何一个领域、环节和方面都不能削弱，否则就会损害党和人民的发展事业。坚持和加强党的全面领导绝不能停留在提要求、喊口号上，而要从思想认识、体制机制和方式方法等方面加以贯彻落实，把党的全面领导落到实处还有很多工作要做。比如，党对重大工作的领导体制机制还不健全；党组织在同级组织中的地位仍需进一步强化，党组织与其他组织的关系仍需进一步理顺；部分党政机构的设置与分工不尽合理，出现了机构重叠、职能重复和工作重合；一些地方和基层党组织贯彻落实党的全面领导还不到位，还需要进一步加强。这些问题，虽然仅是局部或个别现象，却反映了在“坚持和加强党的全面领导”方面依然存在着工作差距，需要我们在今后工作中尽快优化解决。
　　　　二、全面从严治党向纵深发展的路径选择
　　　　中国特色社会主义进入新时代，对管党治党的总体效应提出了更高要求，迫切需要从系统化视角深入探索执政党建设的科学规律，全面总结管党治党的成功做法和新鲜经验，以系统视角和系统思维科学谋划推动全面从严治党向纵深发展的基本方略，让全面从严治党的思路举措更加科学、更加严密、更加有效。
　　　　（一）坚持和加强党的全面领导，为全面从严治党向纵深发展提供根本保证
1.要坚决维护党中央权威和集中统一领导。党中央权威和集中统一领导为全面从严治党提供了根本的政治保障。

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