关于《质量强国建设纲要》解读讲稿：质量强国建设的“三个转变”

关于《质量强国建设纲要》解读讲稿：质量强国建设的“三个转变”

　　2023年2月，党中央、国务院印发了《质量强国建设纲要》（以下简称《纲要》），这是贯彻党的二十大精神的一项重要举措。党的二十大报告强调：“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。”质量强国建设作为重大战略被写入党的二十大报告，足见其在社会主义现代化建设中举足轻重的地位。如何加快建设质量强国，概而言之，就是要着力推动“三个转变”，即：中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。

　　一、质量强国建设的时代背景和重要意义

　　《纲要》内容一万余字，分为十一个部分，共计三十二条，明确了质量强国建设的形势背景、总体要求、重要举措等重大战略问题。我们必须深入实施质量强国战略，力争到2025年，质量强国建设取得阶段性成效；到2035年，质量强国建设基础更加牢固，先进质量文化蔚然成风，质量和品牌综合实力达到更高水平。党中央提出建设质量强国，有着深刻的时代背景和重要的现实意义。

　　（一）全球性问题凸显要求我国建设质量强国

　　三年疫情深刻地改变了世界，改变了人类的生产方式和生活方式。因世纪疫情大流行冲击，世界各国产业链都受到不同程度的影响。各国都看到了全球产业链供应链的脆弱性，纷纷把产业链供应链安全置于优先考虑的位置，实行“内顾”政策，产业链供应链出现本土化、区域化趋势，加上美国等西方发达国家推行的脱钩战略，对我国产业链供应链安全稳定形成新的挑战。产业链安全稳定与否，关键在于产品的质量，没有过硬的产品质量，就不可能拥有产业链的安全性和稳定性。如今，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。一方面，和平、发展、合作、共赢的历史潮流不可阻挡，人心所向、大势所趋，决定了人类前途命运终归光明；另一方面，恃强凌弱、巧取豪夺、零和博弈等霸权霸道霸凌行径危害深重，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人类社会面临前所未有的挑战。

　　《纲要》指出：“质量作为繁荣国际贸易、促进产业发展、增进民生福祉的关键要素，越来越成为经济、贸易、科技、文化等领域的焦点。”近年来，除了逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，在应对气候变化、保障粮食安全和能源安全等方面，问题和挑战也不断出现，给全球治理提出新的课题，特别是乌克兰危机爆发与美国等西方发达国家对俄实施全面制裁，进一步恶化了外部环境。我国是最大的能源进口国，全球能源的供应短缺和价格波动对我国能源安全形成挑战，地缘政治冲突也给世界贸易和投资、全球金融市场稳定、全球粮食安全等造成严重影响，美国等西方发达国家为维护既有利益，还频频采取金融、科技、贸易等手段遏制新兴市场国家和发展中国家，不断挑起贸易摩擦，造成世界经济增长持续低迷，严重阻碍了全球产业链供应链价值链的有序重构。这些情况为我国应对全球性问题和参与全球治理，提供了机遇也提出了新的挑战，要求我们必须把发展的战略基点和自主权牢牢掌握在自己手上，既坚持改革开放不动摇，又坚持独立自主、自力更生发展自己，同时也启示我们：没有质量强国建设，中国就难以应对这些全球问题。

　　（二）国内高质量发展要求加快建设质量强国

　　党的二十大报告强调：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”高质量发展已经成为我国经济建设和其他领域建设的主题词，但不得不承认，影响高质量发展的各种负面因素层出不穷。比如，商品的假冒伪劣一直是难以从根本上解决的问题。事实上，从社会主义市场经济体制改革开始，假冒伪劣商品一直都是我国重点治理的对象，也是各级政府监管的重点领域，但假冒伪劣问题没有得到彻底解决，一些电子商务平台的商品质量也不时受到消费者、媒体的质疑，这类问题在一定程度上影响了中国经济的高质量发展。建设质量强国，增强我国经济质量优势，是推动高质量发展、促进我国经济由大向强转变的重要举措，是满足人民美好生活需要的重要途径。我们只有把经济发展的立足点转移到质量和效益上来，提升建设质量强国的强度，才能真正实现我国经济社会的高质量发展。

　　质量是人类生产生活的重要保障。面对新形势新要求，我们要以《纲要》的出台为契机，深入实施质量强国战略，牢固树立质量第一意识，健全质量政策，加强全面质量管理，促进质量变革创新，着力提升产品、工程、服务质量，着力推动品牌建设，着力增强产业质量竞争力，着力提高经济发展质量效益，着力提高全民质量素养，关键是要加快实现中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变，积极对接国际先进技术、规则、标准，全方位建设质量强国，推动高质量发展。

　　二、推动中国制造向中国创造转变

　　质量兴则经济兴，质量强则百业强。党的十八大以来，我国质量事业实现跨越式发展，质量强国建设取得历史性成效，显著增强了我国经济的质量优势。但也要看到，我国质量水平的提高仍然滞后于经济社会发展。

　　中华人民共和国成立以来，中国制造取得了举世瞩目的成就，尤其是最近十年来，我国的实体经济更是取得长足的进步。以装备工业为例，国家统计局的数据表明，2012年至2021年，我国装备工业增加值年均增长达到8.2%，始终保持中高速增长。到2021年底，我国装备工业规模以上企业达10.51万家，比2012年增长近45.30%，资产总额、营业收入、利润总额分别达到28.83万亿元、26.47万亿元、1.57万亿元，比2012年增长92.97%、47.76%、28.84%，不管是企业数量还是资产总额，都位居世界第一位。

　　但随着世界主要国家对制造业发展关注度的不断提升，这些国家都在积极出台相关政策鼓励本国制造业发展，加大国际市场争夺，我国制造业正面临越来越大的国际竞争压力。与此同时，在中低端制造业领域，我国相关产品出口还面临着发展中国家之间的激烈竞争。因此，加快推动中国制造向中国创造转变，刻不容缓。

　　（一）增强质量发展创新动能

　　技术、管理、制度等领域的创新，是实现中国制造向中国创造转变的关键点。要加快建立“政产学研用”深度融合的质量创新体系，协同开展质量领域技术、管理、制度创新；加强质量领域基础性、原创性研究，集中实施一批产业链供应链质量攻关项目，突破一批重大标志性质量技术和装备；开展质量管理数字化赋能行动，推动质量策划、质量控制、质量保证、质量改进等全流程信息化、网络化、智能化转型；加强专利、商标、版权、地理标志、植物新品种、集成电路布图设计等知识产权保护，提升知识产权公共服务能力；建立质量专业化服务体系，协同推进技术研发、标准研制、产业应用，打通质量创新成果转化应用渠道。

　　（二）强化产业基础质量支撑

　　没有产业基础质量的支撑，就谈不上中国创造的实现。要聚焦产业基础质量短板，分行业实施产业基础质量提升工程，加强重点领域产业基础质量攻关，实现工程化突破和产业化应用；开展材料质量提升关键共性技术研发和应用验证，提高材料质量稳定性、一致性、适用性水平；改进基础零部件与元器件性能指标，提升可靠性、耐久性、先进性；推进基础制造工艺与质量管理、数字智能、网络技术深度融合，提高生产制造敏捷度和精益性；支持通用基础软件、工业软件、平台软件、应用软件工程化开发，实现工业质量分析与控制软件关键技术突破；加强技术创新、标准研制、计量测试、合格评定、知识产权、工业数据等产业技术基础能力建设，加快产业基础高级化进程。

　　（三）加快传统制造业技术迭代和质量升级

　　实现中国制造向中国创造转变，一个非常重要的着力点就是要加快传统制造业的技术迭代和质量升级。要强化战略性新兴产业技术、质量、管理与传统制造业的协同创新，培育壮大质量竞争型产业，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，大力发展服务型制造；加快培育服务业新业态新模式，以质量创新促进服务场景再造、业务再造、管理再造，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级；开展重点行业和重点产品资源效率对标提升行动，加快低碳零碳负碳关键核心技术攻关，推动高耗能行业低碳转型。

　　（四）提升产业集群质量引领力

　　经济理论研究表明，产业集群有利于推动制造业向高端化演进。从这个角度看，实现中国创造离不开产业集群的质量引领力。要积极支持先导性、支柱性产业集群加强先进技术应用、质量创新、质量基础设施升级，培育形成一批技术质量优势

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