当前,我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,经济转型期往往表现为企业传统竞争优势减弱,投资边际收益下降,企业的偿债压力大、盈利状况并不乐观。在金融风险影响下部分企业大量土地和厂房出现闲置,既造成了资源浪费,也对社会稳定造成了一定的影响。如何高效盘活闲置资产,对于防范化解金融风险、稳定地方发展具有重要意义。笔者结合我市XX镇进行调研走访实践,就目前企业闲置资产盘活的情况进行研判、分析,并提出一些对策建议。
一、企业大量资产闲置带来的具体影响
自金融风险爆发以来,XX镇共有XX家企业出险,被关停企业XX家,约占全镇企业XX%,由此造成了一系列资产闲置,其中工业用地搁置XX亩,占全镇工业用地XX%,这XX亩土地中国有土地XX亩,集体土地XX亩,共涉及厂房XX余万平方米。大量土地、厂房的闲置造成了社会资源的浪费,也引发了一系列社会不稳定因素,更是对经济的持续发展形成了阻碍。
一是体现在金融环境方面,企业资产被闲置,造成社会发展动力被削弱,大量的贷款成为死结,同时对于担保链重灾区更是产生了连锁效应,层层担保,最终压力聚焦到了优质企业肩上,既影响了区域金融环境,一些金融机构“谈导”色变,又增加了正常经营企业的负担,据统计,XX年XX镇共有XX余家企业深陷担保圈困境,其中包含了XX余家核心企业,涉及金额达XX个亿。
二是体现在地方发展方面,区域金融环境的恶化使很多有意投资者望而却步,加上乡镇本身发展空间有限,尤其在新增用地指标日趋紧张,且新征地成本高、矛盾多的大背景下,如何高效盘活闲置资产,实现腾笼换凤,对地方整体经济更是起到了关键作用。
三是体现在地方稳定方面,部分企业涉险、关停必然导致工人下岗失业,社会不稳定因素增多,从而引发棘手的社会矛盾亟需化解。据统计,今年以来XX镇由于企业停产导致职工下岗累计达XX余人,大量职工集体讨薪次数多达XX余次,给地方稳定和职工再就业带来了巨大挑战。
二、盘活企业闲置资产的成效与做法
近几年来XX镇党委政府理清思路,主动作为,把资产处置作为重点战略来部署,作为创新课题付诸实践,也作为破解金融风险的主要手段来实施。通过政府牵头、银行法院配合、企业参与,以资产释放化解企业债务,解放经济发展活力,截至今年XX月份,累计盘活僵尸企业XX家,闲置土地XX亩,厂房面积XX万平方米,化解银行不良贷款XX亿元,帮助兑付职工工资XX余万,实现腾笼换凤Xx家,帮助XX名下岗职工再就业,预计今年可实现新增销售XX亿元。同时在推进地方产业结构转型,深入落实村级扶贫工程等方面,都取得了一定的成绩。
一是优化招商引资质量,以新项目覆盖旧资产。进一步解放思想,摒弃原有招引大项目,“摊大饼”的招商理念;深入落实高质量发展,以亩均税收和产值作为重点衡量指标,着力引进优质项目落地盘活闲置土地,在资源稀缺的环境下培育经济增长新动能,促进经济提质增效。如XX镇本土企业XX包装项目盘活XX化工Xx亩土地,预计今年将新增销售XX千万元;引进上海XX塑料科技有限公司有效盘活XX纺织XX亩土地,将新增销售XX千万元。
二是加强与银行、法院对接,以高效率把握处置机遇。对现有的闲置资产建立档案,对资产分类,全面摸排资产抵押、拍卖、查封现状和社会民间债务纠纷,并时时更新。在洽谈项目时,优先在档案库中匹配与之呼应的资产,及早与银行、法院沟通,敲定处置方案。比如XX镇XX箱包企业负责人跑路,职工欠薪XX余万元,多次上访,在全社会造成了严重的负面影响,经过多方联系,XX有限公司有意接盘,通过政府牵头与XX以及小贷公司、法院共同协商,由XX先行垫付职工工资,后企业资产经法院拍卖由XX摘得,既解决了职工问题和债务纠纷,又确保了资产干净转入接盘人手中。
三是结合资产现状和外在需
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