关于XX市行政复议工作情况的报告

根据市人大常委会2023年监督工作计划安排，现将近年来我市行政复议工作情况报告如下：

一、主要情况

近年来，全市行政复议工作坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻***总书记关于“发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用”的重要指示精神，在市委坚强领导和市人大及其常委会有力监督支持下，不断擦亮“XX复议”名片，行政复议工作走在全省前列。市司法局先后获评全省行政复议规范化建设先进单位、全省法治政府建设行政复议条线成绩突出集体，行政复议创新工作连续两年获全省司法行政项目创新推进奖。

（一）重塑工作格局，全面深化行政复议体制改革。一是着力完善工作体系。2019年5月，市本级和十个区（县、市）行政复议局全部挂牌。复议局设在司法局，代表同级政府履行行政复议工作职责，全面实现一级政府行政复议工作以“一个口子”对外。二是着力优化资源配置。把制度建设作为落实改革要求的重要抓手，建立了立案、听证、调解等方面配套制度22项，形成了较为完善的复议工作制度体系。市行政复议局从复议案件较多的公安、市场监管、资规等部门抽调复议办案人员集中办公，配备了立案接待室、听证室、调解室等场地，组建了市行政复议咨询委员会，进一步推动复议资源有效整合。三是着力发挥主渠道作用。努力推动行政复议化解行政争议的主渠道作用加速凸显，2021年行政复议申请数首次超过一审行政诉讼收案数，复议诉讼比达1.13，2022年该比值大幅提升为1.62.今年1－4月达到1.88.近两年，市、县两级行政复议机构共新收行政复议申请3141件，同比增长39.66％。针对行政复议工作报告反映的行政执法单位被复议纠错问题，市委彭佳学书记作出重要批示；市政府于今年4月召开会议作专题研究，XXX副市长提出具体意见，XXX市长强调要进一步发挥复议主渠道作用，各执法单位要不断规范行政执法，提升依法行政水平。

（二）放大制度优势，全心做好行政争议实质性化解。充分发挥复议制度“短平快”优势，努力实现“案结事了”。近两年，市县两级复议机构共办结案件3026件，同比增长35.03％。其中调撤1641件，调解成功率连续两年超过50％，全市88.5％的行政复议案件办结后不再起诉。直接纠错115件（撤销57件、确认违法44件、责令履行14件），一批违法和不当的具体行政行为得到及时纠正，有效维护了人民群众合法权益，促进了依法行政。一是强化前端引流。坚持精准服务和专业引导相结合，打造集咨询接待、释法析理、立案受理、协调化解等功能于一体的复议窗口。坚持“容缺受理”，实现“应收尽收”“存疑先收”，畅通网络申请、邮寄申请等多种便捷渠道，切实释放“低门槛”“零收费”的便民优势。全面开展复议申请受理前引调工作，两年来市、县两级复议机构受理前成功化解纠纷663件，占复议申请总数的21.1％，把纠纷消除在萌芽状态。二是增强办案质效。在全省率先建立复议案件速审速裁工作机制，推动“繁简分流、简案速办、繁案精审”，强化全过程调解，2022年案件调解成功率52.2％，其中市本级办理的公安交通类复议案件调解成功率接近80％。建立疑难复杂案件综合会诊机制，对大案要案进行重点攻坚，加大释法说理、纾困解难力度，综合运用实地调查、公开听证、集体讨论等方法，确保案件办理经得起全方位检验。2022年复议后起诉率11.58％，远低于全省18％的考核线，2023年一季度复议后起诉率6.08％，创历史新低。2022年复议后再起诉的案件仅有2件败诉，市本级和8个区（县、市）实现复议后零败诉。推广普及行政应诉七大类答辩格式模板，全市行政应诉工作精细化、规范化水平不断提升。全力抓好行政机关负责人出庭应诉，2022年我市行政机关负责人出庭应诉率100％。三是凝聚解纷合力。市司法局与市中级法院、市检察院印发共同推进行政争议实质性化解的工作意见，形成强大工作合力，及时化解一批生态环境、综合执法、房屋征收等领域的群体性疑难案件。深化行政司法良性互动，召开政府与法院（检察院）联席会议、行政复议与行政诉讼专题联席会议，推动进一步统一案件办理等方面标准。

（三）展现复议担当，全速助推经济社会高质量发展。切实提高站位，行政复议工作积极融入全市经济社会发展工作大局。一是聚焦重大项目强保障。2021年以来办结涉重大项目行政复议案件86件，平均办案周期较法定期限提前61％。通过前瞻式服务、链条式引导、多元式化解，推动划船区块项目三个月内4800余户被征收人签约率达99.81％，XX西枢纽交通先导工程建设项目、轨道7号线项目等短时间内实现签约率100％。针对2022年全省新开工投资体量最大的重点水利项目——宁海清溪水库项目，部分被拆迁人在签约关键节点向市政府申请行政复议，市行政复议局及时协调，在复议阶段推动888户被拆迁人短时间签约率达98.76％。后续仅2人向法院起诉，复议决定经法院审查后，均依法得到支持。二是聚焦重点领域促规范。针对征收拆迁领域行政争议高发态势，2021年以来市司法局牵头会同法院、住建、资规等部门，在全省率先出台依法规范国有土地、集体土地上房屋征收补偿的两个工作指引，实现我市征收拆迁领域规范化指引全覆盖，被评为全省司法行政创新推进项目、全市政法机关护航经济稳进提质十大典型（优秀

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