某市第五次全国经济普查单位清查动员部署暨成员单位联络员会议讲话

某市第五次全国经济普查单位清查动员部署暨成员单位联络员会议讲话

同志们：

刚才市统计局四级调研员、市经普办常务副主任XXX同志通报了全市第五次全国经济普查各职能单位工作职责，下面我就五经普工作再强调三点意见。

一、精准把握第五次全国经济普查的工作要求

（一）第五次全国经济普查的重大意义

第五次全国经济普查是在我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻、党的XX大胜利召开之后开展的首次重大国情国力调查，也是市政府2023年工作报告内容之一。国家统计局局长XXX亲自为五经普工作作视频宣传，他强调：“第五次全国经济普查是对国民经济的一次全面体检，是新时代把脉经济、服务决策，推动高质发展的重要信息支撑。普查的顺利开展离不开广大普查对象的理解、支持和配合，让我们携手做好普查工作，以丰富详实的数据信息服务中国式现代化，助力实现中华民族伟大复兴！”7月30日，市委常委、常务副市长XXX在我局呈报的专题汇报材料上作出批示：“同意市统计局所提建议，请继续加强工作统筹，做好下一阶段工作，确保高质量完成第五次全国经济普查。”

通过普查，可以进一步查清查实全市经济家底，客观反映我市在推动高质量发展、构建新发展格局、建设现代化经济体系、深化供给侧结构性改革以及创新驱动发展、生态文明建设、公共服务体系建设等方面的新进展。通过普查，能够全面获取各类单位情况，进一步夯实统计和核算基础，为加强和改善宏观经济治理、做好“十四五”规划中期评估和制定“十五五”规划等提供科学准确的统计信息支持。此次经济普查重点用于统一核算2023年GDP总量及各产业结构比例、各行业规上规下比重，并以此修订前5年历史数据，还将作为今后5年的基准数据，即“一年管十年”，为市委、市政府加强和改善宏观经济治理提供全面准确的统计基础信息，对完成2023年、2025年、2026年、2027年等重要时间节点的经济发展目标都至关重要。全市上下要充分认识第五次全国经济普查工作的重大意义，全面把握近五年全市经济总量、结构变化以及“后疫情时代”经济发展趋势，为市委、市政府科学决策、制定中长期发展规划、推进重大发展战略、促进经济高质量发展争取主动权、下好“先手棋”。

（二）第五次全国经济普查的总体要求

与历次普查相比，五经普启动时间有所提前，首次整合投入产出调查没有先例可循，普查范围拓宽、内容增多、技术要求提高，对方案的设计、组织实施和数据处理等各环节工作都提出了更高要求，市场主体快速增长、信息化技术应用、新经济的发展变化使普查面临诸多新的挑战。经济普查对象为在中国境内从事二、三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。普查覆盖除农业以外的各行各业，包括基本属性、财务状况、生产经营、生产能力、原材料和能源消耗、科技活动、从业人员。对此，各地必须要有充分的思想准备，积极处理面临的困难和问题，制定详实的工作方案，采取各种行之有效的措施，确保普查工作取得成功。

（三）我市第五次全国经济普查总体工作安排

根据省、市政府的总体工作部署和省经普办的实施要求，我市第五次全国经济普查组织实施的总体工作思路是：按照“全市统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则和统一制定实施方案、统一开展单位清查、统一实施普查登记、统一进行数据处理、统一发布普查结果的“五统一”组织模式，条块结合，以块为主，有步骤、分阶段地实施。

第一个阶段为普查准备阶段，时间为2023年8月15日前。这个阶段是经济普查的基础环节。要完成的主要工作有：一是组建机构，落实经费。全市各级都要组建经济普查领导小组和办公室，抽调人员充实普查办事机构。各级政府要按工作实际需要配足普查经费。二是动员部署，明确责任。各级政府要主动作为，广泛开展宣传动员工作，既要发动各部门主动参与经济普查工作，在宣传发动、提供数据、抽调人员、解决问题等各个方面发挥作用，又要发动各种媒体力量，加大宣传力度，努力提高普查对象的配合度。三是选聘“两员”，强化培训。各县市区要抓紧时间采购普查物资，完成普查员和普查指导员的选聘工作。要创新工作方式，充分利用网格化管理、政府购买服务等方式招聘高素质的普查人员。要强化对普查人员的培训，要制定好培训计划、编制好培训教材，培训要有针对性和实用性，要通过培训普及统计业务知识、提高普查员和普查指导员的访问水平。四是划好区域，绘好地图。各级要按照经普方案的统一规定，在市经普办的统一组织下，确认清楚本地管辖区域及边界，划分普查区和普查小区，形成普查地图。

第二阶段为单位清查阶段，时间为2023年8月至10月。这个阶段是经济普查的关键环节。要完成的主要工作有：一是收集部门数据。根据经普方案要求，经普领导小组成员单位和司法、农业、教育等行业主管部门要提供所掌握的单位和个体户资料。二是编制底册。市、县经普办要根据部门提供的数据和统计基本单位名录库，预编行业代码和行政区划代码，生成清查底册，供普查员使用。三是“地毯式”清查。普查员根据普查区地图，逐户实行“地毯式”清查，对每一个普查对象进行GPS定位、询问查看登记相关证照和资料。

第三个阶段为普查实施阶段，时间为2024年1月至12月。这个阶段是经济普查工作的核心环节。要完成的主要工作有：一是普查登记。1月至4月，对所有普查对象进行入户普查登记。二是审核和验收。3月至8月，各级普查机构应采用逻辑审核、抽查检查等多种方式，对数据质量进行评估验收。三是汇总上报。根据国家经济普查方案的要求，对普查数据进行汇总并报送给国家。四是数据发布。按照有关规定，以公报的形式及时向社会发布普查主要成果。

第四个阶段是资料开发阶段，时间为2025年1月至12月。这个阶段是经济普查的收获环节。主要工作是建立数据库，更新基本单位名录库和统计电子地理信息系统，开展分析研究，组织开展经济普查总结表彰工作，编辑《XX市第五次全国经济普查年鉴》，编印第五次全国经济普查课题，编印普查资料和其他应用等。

第五个阶段是编辑出版阶段，时间为2026年1月至12月。这个阶段是经济普查的收尾环节。主要工作是编辑文件汇编、优秀论文选编等，整理归档文件、资料、出版物等。

二、我市第五次全国经济普查前期准备工作进展情况

去年11月17日，今年2月17日，国务院、省政府先后印发《关于认真做好第五次全国经济普查工作的通知》，4月14日市政府印发《XX市人民政府关于认真做好第五次全国经济普查工作的通知》，对全市五经普工作进行了全面安排部署。随后，各县市区人民政府均先后发文，对本地五经普工作作了具体部署。总体来看，前一阶段，全市及各县市区五经普工作推进有序，成效显著：一是组建了机构。6月5日，XX市人民政府办公室印发《关于成立XX市第五次全国经济普查领导小组的通知》（X〔2023〕X号），同时，组建XX市第五次全国经济普查领导小组办公室，明确了办公室15个内设工作组职责。随后，11个县市区均成立XX市第五次全国经济普查领导小组及办公室，领导小组均由县（市区）长任组长，市级及各县市区五经普领导小组规格之高为历届普查之最。二是加大了宣传。6月5日，市经普办印发《关于做好XX市第五次全国经济普查宣传工作的通知》（X〔2023〕X号），要求各县市区加大五经普宣传力度并充分利用、搭建各种宣传平台，如：在市统计局外网增设“普查专栏”，与XX日报、XX广播电视台、红网等媒体签订宣传协议，联合有关媒体组织拍摄五经普宣传专题片，印发普查宣传物品和宣传资料。大部分县市区、乡镇街道通过宣传展板、电子显示屏、媒体、会议等渠道宣传普及五经普知识。今年以来，我市五经普宣传工作动态信息及调研分析文章被国家级、省级经普办相关报刊、网站采用率位列14个市州榜首。编撰3期五经普知识问答，得到省经普办领导的表扬并直接在省统计局微信公众号采用；撰写的五经普工作情况分析、五经普综合试点情况分析均得到常务副市长的批示。三是强化了保障。市委市政府将五经普列为全市重点工作范畴，市财政按照三年共计600万专项工作经费列入预算，市经普办聘请普查临时工作人员10名，且已采购最新配置的数据采集器以及相关宣传物品，确保各项工作按时有序推进。各县市区紧随其后，积极采购、发放各类宣传物资，新增部分数据采集器。省经普办按普查区数量的50％计算，将下发P***D数据采集器1360台，全部发放至各县市区。四是狠抓了培训。今年3月、4月、6月，分期举办了第五次全国经济普查业务培训、综合试点动员部署会以及第五次全国经济普查工作推进、业务培训会议暨市级综合试点现场观摩。7月，分期举办了第五次全国经济普查工作调度和普查人员管理、普查区域划分及绘图工作培训以及单位清查布置暨业务和软件培训班。五是推进了试点。根据国家、省、市第五次全国经济普查综合试点方案要求，全市五经普综合试点工作于今年6月在XX区正式启动。经过为期一个多月的连续奋战，突出了重点，克服了困难

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