国企党委巡视反馈问题整改情况报告

国企党委巡视反馈问题整改情况报告
　　　　根据XX集团党委统一部署，X年X月X日至X月X日，X党委第一巡视组（以下简称”巡视组”）关于XX（以下简称”X”）党委进行了巡视。X年X月X日，巡视组向X党组织反馈了巡视意见，依照《中国共产党巡视工作条例》等有关规则，现将巡视整改情况予以公布。
　　　　一、总体情况
　　　　X党委关于巡视组指出的问题和提出的意见建议高度重视，认真研究制定了整改工作方案，把巡视组指出的问题和提出的意见建议细化为X个，每一个都由X党组织班子成员根据分工负责，关于应提出X条整改措施，明确责任主体、整改时限，确保”条条要整改，件件有着落，事事有回音”。XX党组织加强组织分工，健全责任体系，党组织书记履行第一责任人责任，党组织班子成员各负其责，依照”谁分管（联系）谁负责”的要求履行”一岗双责”，共通抓好全公司范围内的整改落实工作。依照举一反三、全面整改的要求，X个职能部门牵头落实整改，所属X个单位关于照反馈问题进行全面自查整改。截止上报，X个问题已完成整改X个，长期坚持X个，正在推进X个，X条整改措施已完成X条，整改工作取得阶段性成效。
　　　　（一）统一思想认识。X集团各部门、所属各级党组织充分认识抓好巡视整改是深入推进全面从严治党、营造良好干事环境的现实需要，是实现XX集团管理上台阶、经营出成效的重要举措，是实现”X”战略的有力保证。切实提高政治站位，紧盯整改问题，稳步敦促推进整改工作的落实，确保整改任务按期完成。即时勾通梳理情况，严守纪律规矩不松劲。持续加强巡视整改监督检查，把握标准、从严要求。切实把思想和行动统一到X党委关于深化巡视工作的部署上来，统一到党的十九大关于全面从严治党的决策部署上来，不断深化关于巡视整改工作重要性的认识，切实增强责任感、紧迫感和使命感，统一思想、坚定信心，担当负责、狠抓落实，坚决完成巡视整改任务。
　　　　（二）落实整改责任。巡视整改工作实行全覆盖、无死角。X党委成立巡视整改工作领导小组，X同志任组长，X同志任副组长，李劲东、X同志为成员，各负其责，依照”谁分管（联系）谁负责”的要求履行”一岗双责”，共通抓好全公司范围内的整改落实工作。领导小组下设办公室，X集团纪委书记X兼任办公室主任，XX集团各部门负责人为直接责任人，负责综合协调、跟踪调度、督查检查等工作，形成认真整改的工作合力。强化责任担当，坚持新官也理旧账，关于上次巡视未整改到位的问题，一并且纳入整改范围，认真抓好整改。各级党组织参照X集团党委做法成立了整改落实工作领导小组及办事机构，上下联动、相互协同，构建”横向到边、纵向到底”的整改落实体系。要求各级党组织主要负责同志关于本企业巡视整改落实工作负总责，切实担负起整改落实第一责任人责任，真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去、把问题摆进去，以上率下、动真碰硬，周密安排、强力推进。
　　　　（三）推进整改落实。X集团各部门、各单位围绕X党委第一巡视组指出的问题和提出的意见建议，研究制定具体整改落实方案，列出”问题清单”“任务清单”“责任清单”，明确整改责任人、时间表，确保具体到事、落实到人，做到压力层层传导、责任层层落实。依照向X党委报告整改落实情况的时限要求，倒排工期，把各项整改工作尽快往前赶、往实做，坚决做到真改、实改、限期改。建立整改落实关于账销号制度，整改到位一项、销号一项，确保每项任务落实落细落地。强化督查问责，将巡视整改情况列为各级党组织督查、巡察和纪检监察机关、组织部门日常监督的重要内容，即时发现和解决存在问题。把整改结果作为干部考核评判、选拔任用的重要依据。
　　　　（四）抓好重点整改。严肃认真的关于待X集团党委第一巡视组指出的突出问题，依照巡视整改工作安排，大举开展应用***新时代中国特色社会主义思想引领谋划企业发展不够、落实执行中央八项规则精神问题不够到位、干部管理不够严格、执纪问责”宽松软”、内部巡察整改不到位问题进行重点整改。把”当下改”和”长久立”接合起来，把集中攻坚和久久为功接合起来，XX集团各部门切实发挥综合统筹、组织协调认真组织开展重点整改工作，XX集团各级党组织认真开展自查自纠，加强监督检查，强化跟踪问效，确保各重点整改取得实实在在的成效。
　　　　（五）开好巡视整改专题工作会议。XX集团党委组织召开了针关于巡视整改的动员部署推进会、中期巡视整改推进会、末期巡视整改推进会、巡视整改领导小组会议及专题党委会等相关会议，关于照问题清单，依照既定的时间安排全面推进落实整改工作。同时，所属二级企业召开了专题会议关于照XX集团党委第一巡视组巡视反馈意见举一反三，以敬畏之心扛起整改责任，以高度负责的态度抓好整改落实，在个性问题上取得实质性突破，在常态长效上下更大工夫，坚决打好持续深化整改这场硬仗。
　　　　（六）严肃整改纪律。关于XX集团党委第一巡视组指出的每一个问题，以最坚决的态度、最扎实的作风、最严格的要求、最有力的举措，关于标最高最好最优不折不扣抓好整改，高标准、高质量地完成整改任务。把巡视整改和深化标本兼治有机接合起来，综合应用巡视成果，坚持全面整改、立行立改、即知即改、真改实改。既有拿出”当下改”的举措，集中解决巡视发现的突出问题，又有针关于巡视组发现的普遍性、倾向性问题，从制度机制层面找出”病征”、剖析”病灶”，建章立制、堵塞漏洞，形成长效机制的举措。XX集团党委召开了警示教育大会，关于巡视巡察工作中发现的典范问题，点人点事，进行了通报。XX集团将继续用好问责武器，关于整改责任不落实、整改不力、敷衍整改的，严肃追责问责，关于典范案件点名道姓曝光，决不允许在巡视反馈意见整改上作选择、打折扣、搞变通，决不允许搞虚假整改、表面整改、敷衍整改，决不允许在整改上不作为、慢作为、乱作为。
　　　　二、巡视反馈问题的整改情况
　　　　（一）学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，接合实际贯彻落实上级党委工作要求不够到位
　　　　1.学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习持续性、深入性不够
　　　　（1）XX集团党委理论学习中心组学习研讨缺乏深度，研讨记录不全，推动所属企业持续学、全面学、深入学不够，学习效果有层层递减现象
　　　　一是根据《XX年XX集团有限公司党委理论学习中心组学习重点内容安排和学习计划》文件要求，XX集团党委接合工作实际研究制定了《XX年XX（XX）X有限公司党委理论学习中心组学习重点内容和学习计划》（XX党发〔XX〕X号），下一步将根据学习重点和计划，持续抓好整改落实。
　　　　二是XX年XX集团党委共组织开展X次理论学习中心组学习。党委层面，经过理论学习中心组学习、党委会”第一议题”学习、党委专题会议学习、集中研讨等方式继续学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，例如学习宣传了党的十九届四中、五中全会精神，***总书记系列重要讲话和指示批示精神，《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《新时代爱国主义教育实施纲要》《新时代公民道德建设实施纲要》及全国”两会”精神；根据XX集团统一部署，专题学习传达了XX集团XX年度工作会议精神，XX集团领导X同志《我们要有新思维》《”五定”谋全局》讲话精神、《XX集团领导同志调研报告汇编》等内容。并且接合XX集团工作实际进行研讨，经过深入研讨学习，进一步加强了领导班子思想政治建设，巩固了集体研讨学习效果。下一步XX集团党委将持续围绕中心、融入实际，把贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神与企业实际紧密接合，确保***总书记重要指示批示不折不扣落到实处。
　　　　三是敦促二级党委制定了理论学习中心组学习计划，敦促各独力法人企业党支部制定了支部学习计划，敦促XX集团本部第一、第二党支部制定了”三会一课”“主题党日”工作计划，明确年度学习重点内容即时间安排。截止目前，各级党组织学习党的X五中、六中全会精神、《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《新时代爱国主义教育实施纲要》等党规党章及上级重大决策部署共X次。同时，XX集团向各级党组织配发《***总书记关于学习马克思主义经典的重要论述摘编》《***总书记重要讲话和指示批示汇编》等学习材料，XX集团党委下一步将经过材料检查、现场督导、党建考核等方式加强关于所属党委理论学习中心组学习和各党支部学习的调研敦促。
　　　　四是根据X年度党建工作责任制考核和XX年巡视反馈意见，XX集团党委抓好整改落实，根据XX集团党委理论学习中心组学习办法，建立了囊括学习计划、学习记录、成员名单、考勤记录等内容的集体学习档案，并且指派专人负责学习记录及考勤记录，会后整理理论学习中心组会议上班子成员的发言材料、理论文章等学习档案。XX集团党委将持续抓好研讨记录台账建设及管理。
　　　　经过系统整改、深入学习，各级党组织依照”夯实理论学、紧跟形势学、接合业务学”的模式，进一步将***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学深、学透、学到位。
　　　　（2）在党史学习教育进程中，关于所属企业督导检查不够，各别基层党组织学习停留在表面，没有系统深入学、联系实际学一是XX集团主题教育巡回指导组高度重视、认真反思，关于照主题教育相关要求关于XXXX、XXX、XXX三家公司开展情况进行梳理，排查出学习研讨不到位、学习档案不完备、专项整顿不够有力等问题；二是XX集团已经针关于排查出来的问题，要求XXXX、XXX、XXX于XX年X月X日前完成整改，囊括严格完成学习研讨任务、完备学习台账；三是下一步XX集团将以”看、查、促、用”专项检查工作为抓手，经过听取汇报、检查台账、抽查检查等方式加强关于三家公司的督导检查，抓好相关问题的整改工作、巩固和深化主题教育成果，建立起长效机制。
　　　　XX集团党委将持之以恒抓好党性教育，持续深化”不忘初心、牢记使命”主题教育，不断强化党内政治文化建设，夯实良好政治生态根基。
　　　　2.应用***新时代中国特色社会主义思想指导实践、谋划企业发展不够，落实上级重要决策部署有差距（3）落实XX集团布局XX全域旅游的战略意图理解不够，”X”和”X”作用发挥不充分一是XX集团要坚决贯彻执行”X”“X”战略，进一步落实XX集团布局XX全域旅游的战略意图，充分发挥”X”和”X”作用，要关于XX战区的企业优势资源进行有效整合，战区内X家企业真正做到从一家人到一条心的融合，达到取长补短、形成合力、做出精品的目的；二是XX集团正在优化完备针关于XX战区X家集团的X项目决策审批流程及制度，目前相关制度及管理办法已拟制完成初稿；三是XX集团持续贯彻落实”X个重点项目”精准管理，联合督导推进机制，按月收集项目进度资料，即时排查、解决项目推进中出现的问题；四是XX集团于XX年X月X日召开”十四五”计划专项研讨会，确定XX战区X家集团”十四五”期间协同发展方向及具体目标；五是研究制定XX战区X家集团联动考核机制，将监督管理、计划制定、任务执行、事项推进等事宜细化落实到关于责任单位、责任部门、责任人的考核指标当中；六是改善政商关系最终要落脚于推进项目高效优质的落地，XX集团将全力推进各项目的开发建设，争取尽快呈现一批社会效益好、经济效益优的项目，在XX打出XX品牌。同时XX集团积极保持与X省委省政府、省国资委的勾通。目前XX集团已牵头XX战区X家集团汇编完成了XX在XX项目情况汇报图册，计划于XX年内向XX省政府及相关机构进行勾通汇报。
　　　　（4）落实”X”的学习研究和推动落实方面还有不足。XX集团作为XX战区”领头羊”，履行股东责任有待加强一是XX集团采取集中学习、座谈、调研等多种形式，深入学习领会”X”等重要讲话精神。截止XX年11月，XX集团传达学习了X同志《我们要有新思维》《”五定”谋全局》讲话精神、XX集团XX年度工作会、第一季度和第二季度经营分析会、年中工作会及X集团、X集团专题民主X会等会议精神，做到学一个专题，进行一次研讨，推进一系列工作。并且围绕”X”，接合XX在XX战略布局中”X”产业发展思路开展调研工作，不断加深关于XX集团各项主要精神的理解应用，切实打牢理论基础；二是应用”大会战机制”，”战区主战、兵种主建”，借助XX各战区企业的资金、品牌、市场等资源和专业优势，协同推进文旅项目快速精准高质量落地；三是优势互补融合发展，XX集团以”X”定位发展，履行出资人职责，做好协调服务，做好以资本为抓手的项目X；X集团以”X”定位发展，做好全域旅游的实践者；X集团以”X”定位发展，努力成为推动文化产业的引领者。经过X家集团定位的明确，各企业根据自身的优势和发展侧重点，优势互补、融合发展，定位进一步清晰、配合越发默契、协同作战的能力和水平不断增强；四是统筹好XX战区的融合发展，用好”大会战指挥部”协调机制。主要关于XX战区重要事项进行研究讨论、关于重要情况进行通报分享，形成战区层面的合力。同时进一步落实XX集团在XX的全域旅游发展战略，落实XX集团主要领导关于XX战区提出的”六个聚焦”“八个坚持”“速度问题就是政治问题”的要求，牵头调研XX战区的重点难点项目，发挥XX集团”领头羊”作用；五是推进企业瘦身健体减亏扭亏。
　　　　在XX集团领导主持下，召开XX区域企业治理及资产清理专题会议，明确了企业治理的原则。认真贯彻落实XX集团关于XX区域X家集团企业治理提出要求，基本确定了企业治理的企业户数、明确了责任领导、建立了双方股东重大事项治理机制、明确了治理工作时间进度，压缩法人户数和法人层级，持续推进企业瘦身健体、减亏扭亏、提质增效；六是在落实集团”X”行动中，接合年度指标缺口，举行”冲刺X天”大会战，从X月X日以来，依照XX集团关于今年年度指标的要求，诀别利用”打开报表找内容、打开项目找交易、打开手段找利润”的办法，努力完成集团下达的年度任务目标。
　　　　（5）在与XX的合作中取得了一定成效，但在混改企业的党建引领和规矩化运营管理方面需进一步探索和加强，充分体现党关于企业改革发展的领导作用一是聚合优势获取资源，放大国有资本，坚持把品牌、资本、文化、旅游整合起来。XXX引进X合作开发”XXX”，成为XX战略X的标志性项目之一；XXXX项目，实现与X股权合作；X项目引入X际，在黄金康养走廊打造康旅康居样板项目；与X集团合作，研发生产大益XX双logoX品。经过与各类企业的混改、分工、协同、融合，打破文化和旅游的边界，不断探索、总结混改企业工作经验做法；二是推广”X”观念，推进党建与生产经营深度融合工程，把党组织的领导力、组织力、战斗力具体化，把解决思想问题同解决实际问题接合起来，创造性地解决企业发展中出现的新情况、新问题，将党的政治优势转化为企业发展优势和生产力；三是坚持将党建工作和组织建设嵌入混改企业各结构各环节，把规矩化建设作为混改企业党组织第一要务，经过组织引领、党员带动的方式，切实提高各混改企业干部职工干事创业动力，将党的领导贯穿至企业改革发展进程当中。截止XX年X月，XX集团混改企业均已完成”党建进章程”工作，契合建立党组织条件的企业均按流程成立了相应的党组织。
　　　　（6）需进一步加强关于历史遗留问题和重大风险解决方案的研究云海谷受到”清高”影响，存在经营风险一是充分利用场地资源，创新产品结构，开展体育旅游休闲度假项目。今年X月起周末举办草地集市，X月XX日举办风筝文化活动，X月X日举办航模飞行体验活动”。同时打造千亩花海项目，国庆节期间吸引了大量游客，成为X网红打卡点；二是推进高尔夫球场转型和升级，启动体育公园湖景后九洞球场用地调规工作；三是关切政府政策动向，即时配合完成高尔夫清理整顿。
　　　　②各别在建新项目存在因时间紧任务重边开工边建设边办理相关手续现象，存在一定的经营和法律风险一是加强项目管理，严格履行项目前期报批报建工作程序，加快项目报批报建流程；二是关于现有在建项目证照办理情况进行资料复查、现场核查，杜绝证件不全问题，最大限度降低项目经营、建设风险；三是制定整改措施，划清工作责任，强化工作举措，全力以赴补齐短板，加快项目推进力度，确保取得实效；四是强化风险意识，做好风险防控和舆情监控，确保按时保质保量完成整改。
　　　　（7）在贯彻上级文件要求及部署安排方面存在以文件落实文件一是XX集团党委高度重视形式主义整顿工作，着力提高发文核稿质量和发文办理效率，加强发文必要性和发文范围的审核把关，力求行文”确有必要、注重效用”，可发可不发的文件一律不发，严格控制发文规格和篇幅，杜绝文件照抄照搬，不断提高文件质量；二是XX集团党委严格依照上级文件精神、工作要求，接合企业实际，即时制定工作措施并且抓好落实。如根据XX集团党委关于党建工作责任制考核、”岗区队”创建、党支部标准化建设暨示范党支部创建等工作要求，XX集团党委接合本级及下属党组织实际，细化要求、制定指导意见和工作方案，抓好工作落实。
　　　　（二）落实全面从严治党”两个责任”不够有力，压力传导有层层递减现象3.党委管党治党主体责任有待加强（8）XX集团党委全面从严治党向纵深发展不够，一级抓一级、层层落实党风廉政建设责任意识逐级淡化，日常”红脸出汗”不够，如谈心谈话指出缺陷不足少，常规性要求多，党风廉政建设责任书签署未全覆盖一是严格规矩主体责任内容，XX年X月XX日修订了《XX（XX）X公司党委落实全面从严治党主体责任清单》（X党字〔XX〕X号），XX年X月X日印发至各级党组织，重新明确党委责任X项X条，明确班子成员责任X项X条，XX集团党委将认真贯彻落实清单内容，明确责任担子，持续推动全面从严治党向纵深发展；二是每半年XX集团党委会同纪委专题研究X次全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，每年XX集团党委专题听取纪委工作汇报。XX年X月X日，XX集团党委审议听取了X年党风廉政建设和反腐败工作报告，并且就下一步党风廉政建设工作提出了要求和建议。X月X日，XX集团党委会同纪委专题研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作；三是XX集团党委将党风廉政建设工作与党建工作、生产经营工作同部署、同谋划、同考核、同落实，在年度工作会议上，同步审议上一年度XX集团党委、纪委工作报告，并且同步安排谋划本年度重点工作；四是下一步将接合XX集团实际，修订《XX（XX）X党内谈心谈话制度实施细则》，进一步规矩谈心谈话制度，加强思想政治建设，积极营造健康向上、团结奋进的政治环境；五是每年初组织XX集团各二级党组织签署《党风廉政建设责任书》，组织领导干部和关键岗位人员签署《廉洁从业许诺书》，今后签署《党风廉政建设责任书》须涵盖XX集团本部各部门，实现党风廉政建设责任书签署全覆盖。
　　　　（9）XX集团制度的笼子扎得不够严紧实。关于新成立的公司在制度建设方面缺乏指导，新设立公司不同程度存在制度不完备，执行不到位一是印发了《关于进一步加强XX集团制度建设的通知》，明确了工作计划和时间节点，细分工作目标，倒排工作计划，明确各主体责任；二是在巡视整改期间，XX集团本部各部门积极推进制度的完备和修订，共印发制度X项。并且于X月X日，关于照XX集团制度梳理出本年度内应完备修订的制度，其中行政人事部应制定X项、财务管理部X项、金融管理部X项、X管理部X项、审计风控部X项、党委工作部X项。
　　　　下一步将整理《XX集团制度汇编》印发至各所属企业，敦促各单位建立健全制度的长效机制。各职能部门要加强制度宣贯并且关于制度执行严格与否加强日常监督。
　　　　4.落实纪委监督责任不够到位
　　　　（10）贯彻落实集团纪委”不能腐”实施方案不到位，未按要求制定构建”不能腐”体制机制实施方案。纪检制度也不够完备针关于巡视反馈意见指出的问题，XX集团高度重视，制定措施，积极整改。一是XX年X月XX日XX集团党委印发了《XX（XX）X有限公司贯彻落实《中央企业构建”不能腐”体制机制的指导意见》的实施方案》（X云党发〔XX〕X号），着力构建”不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制；二是建立健全纪检制度体系，制定并且印发《XX（XX）X公司信访举报件办理业务流程》（X纪字〔XX〕X号）、《XX（XX）X有限公司纪委会议制度（试行）》（X云纪字〔XX〕X号）、《XX（XX）X有限公司纪委集中学习制度》（X纪发〔XX〕X号）、《XX（XX）X有限公司贯彻落实《中国共产党问责条例》实施办法》（X云党发〔XX〕X号）等X项纪检制度，切实扎紧制度的笼子；三是启动廉洁风险防控建设与管理工作，制定了《XX（XX）X有限公司开展廉洁风险防控建设的实施方案》及《XX（XX）X有限公司关于全面推进廉洁风险防控建设工作的指导意见》，加强重点领域和关键环节的监督管理；四是敦促XX集团各所属企业接合自身实际，着力建立健全各项纪检制度，查找制度漏洞、监管盲点，强化制度执行。
　　　　（11）XX集团开展企业领导人员亲属和其他特定关系人所办企业与本企业业务往来专项整顿工作开展不扎实；XX集团纪委关于所属企业开展专项整顿工作核查不到位一是XX集团党委于XX年X月X日印发《关于开展企业领导人员亲属和其他特定关系人所办企业与本企业业务往来专项检查的通知》（X党字〔XX〕X号），关于XX集团党委管理的领导干部，本人及亲属和配偶所办企业与本企业业务往来再次进行核查；二是根据XX集团党委关于四个专项整顿要求，依照工作时间节点安排，完成相关自查自纠、抽查核查工作，XX集团不存在相关问题。下一步XX集团党委将进一步强化关于权力运行的制约和监督，推进全面从严治党向纵深发展，为企业发展营造风清气正的良好政治生态。
（12）纪检机构”三转”落实不到位一是根据XX集团纪委”三转”课题研究安排，XX集团和北方集团共通组成课题组负责研究第十五课题，与香港XX共通组成课题组研究第十九课题。经过召开小组讨论会、发放问卷调查，形成课题研究终稿报XX集团。XX集团纪委书记X于X月X日，在XX集团纪委召开的”三转”课题调研结题报告会上，汇报了课题成果；二是XX集团第二十二次党委会研究经过，纪检监察部不再负责督察督办工作；三是依照集团纪委”X”要求，XX集团已配齐纪检工作人员，促使纪检部门更好地履行职责，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面；四是经过综合课

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