关于不动产登记队伍作风和素质提升专项行动实施方案

关于不动产登记队伍作风和素质提升专项行动实施方案
自在全中心实施不动产登记能力和作风建设“双提升”行动以来，不动产登记能力和服务水平显著提高，登记队伍作风建设持续好转。为进一步巩固我中心不动产登记能力和作风建设“双提升”行动成果，按照《自然资源部关于开展不动产登记队伍作风常态化建设的通知》（X〔2022〕X号，以下简称X号文）、《自然资源部办公厅关于印发《不动产登记队伍作风和素质提升专项行动方案》的通知》（X〔2022〕X号，以下简称X号文）和《XX省自然资源厅关于加强不动产登记队伍作风常态化建设的通知》（X〔2022〕X号，以下简称X号文）有关要求，从现在开始至2023年6月底，在全中心范围内组织开展不动产登记队伍作风和素质提升专项行动（以下简称“专项行动”），制定本实施方案。
一、工作目标
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的XX大精神，认真落实深化“放管服”改革和优化营商环境要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、坚持标本兼治，将专项行动与不动产登记队伍作风常态化建设工作，一体部署、一体推进，全面排查问题、整改问题、巩固提升。重点整治思想认识不到位、监督管理不到位、制度执行不到位、流程优化不到位、廉洁防控不到位等五个方面问题，持续提升服务质量；重点强化队伍建设、技术支撑、业务办理、制度建设，持续提升登记效能；因地制宜打造“党建＋不动产登记”品牌、不动产登记大厅至少设置1个党员先锋岗，创建1个示范窗口，按照市自然资源局有关考核办法推选最美登记人，培树先进典型，发挥示范引领。
通过开展专项行动，把不动产登记队伍作风常态化建设各项要求落实到每一个不动产登记窗口、每一名登记工作人员，在已有的不动产登记能力和作风建设“双提升”行动成果基础上，促进为民服务意识再增强，业务能力再提高，服务水平再提升，队伍建设再夯实，制度建设再完善，切实让企业和群众感受到不动产登记的便利和优质服务。
二、主要任务
（一）抓典型问题整治，促进服务质量再提升
1.整治思想认识不到位问题，持续提升服务意识。始终坚持以人民为中心的发展思想，增强群众观念和为民服务意识，发挥登记窗口为民服务的桥梁纽带作用，强化窗口服务的责任感、使命感、荣誉感。持续开展为民服务宗旨教育，切实做到“三个经常”：经常对标党中央精神，时刻把准政治方向和工作重点；经常以办事群众身份体验登记业务流程，真切感受难点痛点和群众期盼；经常了解政策法规在登记窗口落实情况，及时发现问题并指导纠偏。始终用心用情对待群众，不得摆架子、耍威风，言语生硬、举止失当。始终做到热情、耐心、周到、文明服务，不得态度冷漠，办事拖延。加强团队建设，窗口工作人员要互相帮助、互相补位，不得各行其是，相关负责人要靠前服务、解决问题，不能怕事躲事、推卸责任，共同维护窗口形象和集体荣誉。
2.整治监督管理不到位的问题，持续提升服务能力。中心党支部委员会是XX市不动产登记队伍作风常态化建设的责任主体，中心主要负责人和分管负责人负领导责任，不动产登记中心领导班子、相关部门负责人履行“一岗双责”。中心主要负责人和分管负责人要加强对所辖范围不动产登记队伍作风和质量提升的监督检查和业务指导工作，不得走过场，加强登记人员一体化、全覆盖动态管理，教育管理不得浮于表面。设置质量监管岗位，负责登记质量检查、监督和登记风险评估、控制工作。
3.整治制度执行不到位的问题，持续提升服务效能。要严格按照《XX省国土资源厅关于印发XX省不动产登记窗口建设规范（试行）的通知》（X〔2018〕X号，以下简称X号文）要求，结合实际，健全完善窗口人员服务行为规范，明确登记人员行为、纪律、礼仪等基本准则。严格执行窗口应急制度，加强应急演练，提升团队协作能力，增强应对险情灾害、登记系统和网络故障、业务激增、争执冲突等突发事件的能力。严格落实首问负责制，做到首问必答、首问必释、首问必果，不得推诿扯皮、敷衍塞责、随意回答。严格落实一次性告知制度，将业务办理所需资料一次性告知到位，不让群众来回跑路。严格落实限时办结制度，确保一般登记3个工作日内办结、抵押登记1个工作日内办结，涉企办证实行“即来即办”，承诺一个工作日办结，不得随意超期，不得失信于民。严格落实信息和流程集成式不动产交易、缴税、登记“一窗受理、并行办理”，提升群众和企业办事体验。健全疑难问题认定、会商、解决和反馈机制，及时与办事群众沟通、清晰告知、争取理解，安排专人负责跟进、答疑、处理，不得以疑难问题为由随意延长办理时限。畅通沟通渠道，通过便民热线、微信公众号、门户网站、“办不成事”反映窗口等渠道，让办事群众遇到疑问能够找得到人、问得到结果。严格落实“一码通”，提高登记业务进度查询精准性和及时性，让群众能够随时掌握业务办理进度。
4.整治办理流程不到位的问题，持续提升服务规范。规范完善登记业务流程，实现受理、审核、登簿、缮证等环节职责明确、有序衔接，不得因内部衔接不畅信息不通，造成群众办事困难。认真科学梳理登记窗口服务的程序、工作量，合理配置登记窗口数量、类型，不得因窗口设置不合理、职责不清晰、分工不明确，造成忙闲不均、秩序混乱。在登记大厅显著位置设置咨询引导窗口，精准主动做好咨询引导服务，不得模棱两可、答非所问或者推脱责任。在登记大厅统一张贴《不动产登记服务承诺书》《不动产登记“六不准”》，同时规范公开申请材料目录、办事流程、收费标准等，并保持动态更新。登记大厅要坚决畅通、充分用好“办不成事”反映窗口，提供兜底服务。
5.整治廉洁防控不到位的问题，持续提升服务形象。全面梳理预约、地籍调查、受理、审核、登簿、收费、缮证、查询、资料管理等全业务流程的廉洁风险点，聚焦关键环节和重点岗位，加强风险点梳理和排查，制定或修订不动产登记行业廉政风险防控手册。细化人防、物防、技防等防范措施，规范开展不动产权籍调查，严格防范登记人员违规收取测绘费、配图费、“好处费”“加急费”“服务费”“信息费”等问题。定期开展廉洁警示教育，始终保持警钟长鸣。建立作风问题发现和处理平台，向社会公开问题反映渠道，分类分级汇总建立问题台账，及时督促整改，实行挂账销号。采取“零容忍”态度，严厉打击内外勾结非法牟利行为，发现一起、查处一起、通报一起。
（二）抓基础能力建设，促进登记效能再提高
1.加强队伍建设，进一步提高登记人员政治素养和业务能力。严格实行

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