XX镇“抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发展”行动实施方案

XX镇“抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发展”行动实施方案

为深入学习贯彻落实党的XX大精神和***总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，按照省、市、县“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”（以下简称“三抓三促”）行动方案要求，进一步加强全镇干部作风建设，切实解决干部作风方面的突出问题，结合我镇实际，提出如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整准确全面贯彻新发展理念，深入开展“三抓三促”行动，引导全镇上下坚持不懈提能力、持之以恒转作风、全力以赴抓落实、一心一意谋发展，以一往无前的奋斗姿态和永不懈怠的斗争精神，大力营造“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的干事创业环境，坚持辩证地看、科学地谋、务实地干，有力推动全镇经济社会各项事业高质量发展，确保党中央重大决策部署和省市县委工作要求见行见效、落地生根。

（二）基本原则

——坚持解放思想。不断更新观念、拓宽视野，用改革的思维、创新的办法解决发展中的困难和挑战，创新完善发展思路、工作机制、落实举措，营造“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的干事创业环境。

——坚持统筹谋划。从“三个维度”谋划推动工作，干工作、上项目坚决做到符合***总书记要求和中央决策部署，符合群众意愿，不为后任留下新的历史遗留问题，确保各项工作经得起实践、历史和人民的检验。

——坚持以上率下。从领导干部做起，从领导机关抓起，身先士卒、当好表率，谋在前、干在前、抓在前，主要负责同志负总责、亲自抓，班子成员具体抓、抓具体，下沉重心、盯紧抓实，一级做给一级看，一级带着一级干，形成“头雁”效应和“雁阵”格局。

——坚持问题导向。以发现问题为出发点，以解决问题为落脚点，聚焦能力短板抓学习，聚焦落实难题抓执行，聚焦发展瓶颈抓效能，把影响促进改革发展稳定、人民群众反映强烈的问题找准查实，把人民群众满意度作为检验标准，切实打通影响贯彻落实党中央和省市县委重大决策部署、制约全镇高质量发展的堵点淤点难点。

——坚持求真务实。崇尚实干、力戒空谈，一切从实际出发，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，工作一部署立马抓落实，工作一落后立马找差距，工作一完成立马验成效，做到立说立行、雷厉风行，案无积卷、事不过夜，确保各项工作落地迅速、成效真实。

——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，坚持学习与提升、执行与落实、效能与发展任务一体推进、措施一体落实、进度一体调度、力量一体联动，条块结合、上下贯通，综合施策、系统施治，放大“三抓三促”行动整体效应。

（三）主要目标

通过开展“三抓三促”行动，推动全镇上下在学习上下苦功、在执行上铆足劲、在效能上见真章，下功夫解决八类突出问题，促进思想观念明显转变、能力素质明显提升、工作作风明显改进、效率效能明显提高、各项事业明显进步，形成比学赶超、狠抓落实、争先进位的良好态势，真正以过硬本领、优良作风、扎实成效为XX高质量发展赋能，全面建设社会主义现代化幸福美好新XX。

（四）工作要求

聚焦目标原则，以“察实情、说实话、出实招、办实事、见实效”为载体，出重拳下狠手纠治经济社会高质量发展中的形式主义、官僚主义。

——察实情。深入村组一线，多了解民情，多收集民意，多掌握第一手资料，辩证客观看待分析问题，找准症结原因，推动问题解决。

——说实话。胸怀坦荡、光明磊落，对上对下讲真话、实话、心里话，不讲空话、套话、无用话，不弄虚作假、口是心非、报喜不报忧。

——出实招。从实际出发谋划推进事业和工作，确保符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。

——办实事。脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，扑下身子抓落实，心无旁骛干事业。

——见实效。树立科学的发展观和正确的政绩观，把实现好、维护好、发展好群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

二、主要任务

（一）抓学习促提升

突出问题：一是学习不够系统深入。部分镇村干部对***新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神学习方法不多、标准不高、要求不严，常学常新、持之以恒的定力不够、韧劲不足，对党的XX大提出的新思想、新论断和作出的新部署、新要求，掌握的不够系统全面，理解的不够透彻精准，不同程度的存在重形式、轻内容，重过程、轻实效的问题。二是理论学习有差距。镇村干部理论学习与实际工作结合不紧密，特别是在坚持用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作方面有差距，没有充分把理论和实践紧密联系起来，没有运用先进理念分析和解决问题、指导工作、提高工作水平。三是业务能力不足。干部本领恐慌问题不同程度存在，对承担的具体业务工作，存在不会干、干不好的问题，遇到困难问题有畏难情绪。部分干部不主动学习业务知识，工作热情消退，惰性思想抬头，求稳心态滋长。

任务目标：对标***总书记“在学习上下一番真功夫、实功夫、苦功夫”重要指示要求，组织开展理论、纪法、政策业务学习，填补“老办法不管用、新办法不会用”的本领赤字，化解“遇到问题无计可施、面对难题束手无策”的能力危机，全面提升“八项本领”“七种能力”，切实提高发展领导力、组织动员力、贯彻执行力，提振发展信心，激发发展豪情，增强敢为、敢闯、敢干、敢首创的拼劲干劲，争做抓发展、谋发展、促发展的行家里手、内行领导。

工作措施：一是学思想，开展“思想要提升，我该懂什么”专题学习。不断创新学习方式，坚持以上率下、示范带动，组织党员干部认认真真读原著、学原文、悟原理，持续加强***新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神学习领会，努力把学习成果转化为推动高质量发展的强大动力。认真落实“第一议题”制度，抓好班子成员领学、党建站督学、党支部研学、党小组促学、党员干部自学“五学联动”，及时跟进学习***总书记最新重要讲话重要指示批示精神，紧密结合思想工作实际，紧密结合XX镇镇情，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，提高谋划推动工作的科学性、严密性、有效性。全面学习党章党规、法律法规、经济理论、管理科学等履职必备知识，精准掌握与工作相关的政策规定，熟悉了解行业领域最新动态、发展趋势、风险瓶颈、突破口创新点，促进思想观念不断更新、思维层次不断提升、发展意识不断增强、管理治理能力不断进步。特别要深刻领会党的XX大关于经济建设的战略部署要求，熟悉基本的经济理论，将经济理论知识纳入党委理论学习中心组学习会议内容，用足用活专题学习、研讨交流、主题宣讲等形式，引导广大干部在学懂弄通基本经济理论知识上下功夫，推动党的经济战略、经济思维创新理论入脑入心、取得实效。

责任领导：

责任人：

责任单位：

二是学政策，开展“XX要发展，我该谋什么”专题研讨。紧紧围绕“三新一高”要求，深化镇情认识、举办干部教育主体培训班，将优势产业发展、文旅产业培育、和美乡村建设、招商引资、一地两用、一房两能等经济发展理论创新和实践经验纳入培训计划，开展研讨交流，帮助解放思想、更新观念、开阔视野、拓展思路，为推动全镇经济整体好转、实现质的有效提升和量的合理增长提供新动力。认清XX发展的阶段性特征，把握XX发展的功能定位，用足XX发展的政策利好，锚定XX发展的奋斗目标，做到对“国之大者”“民之盼者”“责之重者”了然于胸，明确服务融入新发展格局的方法路径，制定破解制约高质量发展体制性障碍、机制性梗阻、制度性约束的对策措施，拿出优环境、抓项目、促发展的思路举措。

责任领导：

责任人：

责任单位：

三是学经验，开展“问题要解决，我该干什么”专题调研。用好调查研究“传家宝”，注重向群众学习、向实践学习、向基层学习，结合工作学习，开展研讨交流，不断解放思想、更新观念、开阔视野、拓展思路，打破惯性思维、突破常规手段、改进工作方法、创新工作机制，找准找实履职尽责的切入点、着力点，为推动全镇经济社会高质量发展找寻新路径、掌握新方法、提供行动力、展现新作为。深入村组、农户、企业（个体户）、项目现场、田间地头等基层一线，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去，接地气、察实情、听真话，掌握发展现状，了解群众期盼诉求，摸清活情况、发现真问题，总结基层首创经验，有针对性地完善政策、强化举措，推动解决群众不高兴、企业不满意、基层有反映的突出问题。各村、各站所负责人至少开展1次大调研大走访活动，镇领导班子围绕分管工作撰写1篇高质量调研报告，摸清家底、找准症结、集思广益，为促进全镇经济社会高质量发展提供有力支撑。

责任领导：

责任人：

责任单位：党政办党建办项目办各村党支部

四是学本领，开展“能力要增强，我该会什么”专题练兵。针对思路不宽、能力不足的问题，利用学习强国、甘肃党建、天马党建等“***PP”学习平台，精心选择巩固脱贫成果、乡村振兴、基层治理等方面的理论著作，有针对性推荐专家、创业能手等音视频讲座，引导广大干部在学习基层治理、文旅农融合上下苦功，培养一批带领群众致富增收的“土专家、田秀才”。建立“干部大讲堂”制度，定期组织领导干部、专家教授、先进典型和业务骨干讲理论、讲法规、讲政策、讲业务；围绕基层治理、乡村振兴等课题，大力开展干部能力素质提升行动，高质量举办“XX夜校”课堂20期，常态化开展“练兵比武”活动，组织各村党支部进行示范培训100人次；评选3名担当作为好干部。

责任领导：

责任人：

责任单位：党政办党建办各村党支部

（二）抓执行促落实

突出问题：一是不执行、乱执行。贯彻***总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策及省市县委部署要求不上心、不用力，庸政懒政怠政，“躺平”混日子，承平日久、斗志衰退、行动慢半拍，工作不推不动甚至推而不动，光有“唱功”、没有“做功”，对垫底落后状况无动于衷，政策悬空、任务落空；弄虚作假，搞假数字、假典型、假经验；有权就任性，乱拍板乱作为，随意决策、擅权妄为。二是执行不到位。表态多调门高、行动少落实差，答应快、行动慢，解决问题不及时、兑现政策不到位、工作满足于“差不多”“大概齐”，缺少“工匠精神”、精品意识，任务高接低放、降格以求；做表面文章，以会议落实会议、以文件落实文件、以批示代替落实，上下一般粗、左右一个样，思想固化、固步自封，穿新鞋走老路，导致工作“打滑”“空转”。三是选择性执行。本位主义严重，合意的执行、不合意的不执行，简单易行的执行、复杂困难的不执行，事关眼前利益的执行、长远利益的不执行，攻坚克难的锐气韧劲不足，一些长期积累的瓶颈难题没有破解。

任务目标：对标***总书记“凡是作出的承诺、立下的军令状，都要说一件、干一件、成一件”重要指示要求，聚焦党中央重大决策部署，按照省委省政府构建“一核三带”区域发展格局、实施“四强”行动的部署要求，围绕农业优先型、生态功能型定位，突出“三个努力创建”，深入开展“五大行动”、全力抓好“八件大事”、努力建设“八个天祝”，紧扣全镇“1346”工作思路，加足劲头真抓实干，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

工作措施：一是台账清单促落实。对各项工作实行项目化、清单化、闭环化、规范化管理，持续巩固拓展“清单交任务、跟进抓调度、限时问结果”工作推进模式，发扬“说了算、定了干、马上办”的优良作风，着力提高镇村干部的执行力。采取定期梳理和及时补列相结合的方式，对各项决策部署、工作任务分类建立台账，逐项细化实化落实措施，明确责任分工和时限要求，做到项目式推进、全周期管理。实行“季调度”“适时分批交办”“定期督查通报”等推进机制，及时跟进掌握进展情况，对超期、临期、正常推进的任务，按照“红黄蓝”三类管控，动态更新、及时预警，定期呈报领导小组组长、副组长。建立重点工作落实情况台帐，对重点工作完成情况及时跟进销号；建立作风整顿台帐，对违纪违规干部进行日登记、周汇总、月通报；建立周工作清单，理清每天工作，周一安排部署，周五汇报完成情况。

责任领导：

责任人：

责任单位：党政办镇纪委

二是牵头挂帅促落实。镇村领导干部发挥“头雁领航”作用，走在前列、当好示范，对重点任务和重大专项工作牵头挂帅，组织相关站所成立专班，建立工作调度微信群，定期分析形势任务，研究解决问题，推动工作落实。发扬“工匠精神”，树立精品意识，建立健全“月督促、季调度、年评估”工作机制，对执行进度、执行过程、执行质效严格管理，及时把控调度，抢抓中央和省市县政策机遇，确保决策落实、任务抓实、成效务实。

责任领导：

责任人：

责任单位：党政办各村委会

三是攻坚突破促落实。按照既定的“1346”发展思路，年内计划改造提升日光温室214座，种植高原夏菜1000亩、藜麦2000亩、食用菌200万棒、优质牧草6000亩。探索建立“旅游公司＋合作社＋经营主体”发展模式，引进旅游专业公司，统一监督、统一管理全镇文化旅游产业的运营。认真落实地质灾害避险搬迁安置政策，集中搬迁安置群众72户，同步配套水电路基础设施。通过草原租赁、“一地两用”、入股分红多种方式发展壮大村集体经济，确保年底前每个村集体经济收入达到12万元以上。

责任领导：

责任人：

责任单位：项目办农业综合服务中心

四是检视整改促落实。对镇党委政府明确的事项必须不讲条件、不折不扣贯彻实施。干就干第一，争就争一流。常态化盘点检视各项决策部署执行情况，全面查找执行不力问题，分析原因、细化措施，限时整改、逐项销号。针对主观原因导致的问题，对相关责任人员进行批评教育或问责处理，并有针对性地查漏补缺，健全完善制度，建立长效机制；针对客观因素导致的问题，能够立即整改的立行立改、马上整改，需要一段时间完成的要制定计划、压茬推进，需要长期攻坚的要久久为功、天天做功，确保件件有着落、事事见成效。持续强化党员干部队伍教育管理，健全落实干部职工管理和激励制度，下大力气整治干部队伍中存在慵懒散漫、能力不足、思路不宽、办法不多和工作不落实、落不实等突出问题，发扬求真务实、苦干实干、立说立行的工作作风，不断提升工作质效，确保制定的目标、部署的任务不折不扣落到实处。

责任领导：

责任人：

责任单位：镇纪委镇党政办

五是督办督导促落实。按照“应督尽督”要求，制定督办任务清单和计划台账，严格落实督办督导审批制度，定期督办落实，加强跟踪问效、督促检查。镇纪委对每一场会议、每一次集体活动、每一次违规违纪等干部职工出现的问题采取日登记、周汇总、月通报。对周期长的工作，制定阶段目标任务，重点调度统筹推进；对于阶段性工作倒排工期，任务再明确，目标再量化，措施再细化，保证督办任务有效落实。把握工作节奏、强化协调指导，通过书面督办、调阅资料、交流座谈、暗访抽查等方式，盯任务、盯责任、盯时限，督进度、督力度、督质效，重点看党中央和省委省政府、市委市政府、县委县政府提出的重点任务、重点举措、重要政策、重要要求贯彻执行得怎么样，属于本乡镇本站所本村的职责有没有担当起来，及时发现问题、纠正偏差。对发现的不落实、落不实的人和事，移交镇纪委处置。

责任领导：

责任人：镇领导班子成员

责任单位：镇纪委

六是转变作风促落实。组织开展“干部作风纪律整顿年”活动。镇党委将持续向“庸、懒、散、软、浮、推”亮剑宣战，扫清一切阻碍发展的作风顽疾，让干事创业、担当奉献蔚然成风。激励干部敢干，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，让敢干者有“舞台”。激励干部实干，注重在招商引资前线、项目建设一线、攻坚克难火线识别干部、考察干部、使用干部，让实干者有“平台”。激励干部快干，用好考

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