在2023年全省交通运输工作会议上的讲话

在2023年全省交通运输工作会议上的讲话

　　　同志们：
　　　这次会议的主要任务是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省委经济工作会议、全国全省“两会”和全国交通运输工作会议精神，总结2022年工作，分析当前形势，部署2023年工作，动员全系统广大干部职工团结拼搏，奋力开创我省交通运输高质量发展新局面，为建设交通强省而努力奋斗。下面，我从三个方面谈一下工作。
　　　一、2022年主要工作
　　　2022年是党和国家历史上极为重要的一年，是XX交通极不平凡的一年。在省委、省政府的坚强领导和交通运输部的大力支持下，我们以迎接学习宣传贯彻党的二十大为首要政治任务，统筹疫情防控和保通保畅、统筹发展和安全，抓住机遇、克难攻坚、拼搏实干，取得高质量发展新成效，多项工作进入“全国第一方阵”，8次在全国性会议作经验交流，20余次获部省领导批示肯定，以交通一域之光为全省大局添彩。
　　　（一）突出交通建设，扩投资创下新高。交通投资刷新纪录。全年完成交通投资1441.5亿元、总量排名全国第8，同比增长39％、增速排名全国第4，为年度目标的144.1％，投资总额和投资增幅创历史新高，为全省稳投资、稳增长贡献了交通力量。争取国家车购税资金191亿元、省一般债43亿元，为历年最高。签约政策性开发性基金131.7亿元、占全省43.5％，到位127.3亿元、占全省45％，居全省前列。重大项目实施顺利。省“十大基础设施项目”“十大民生实事”交通任务全面完成。高速公路京港澳耒宜扩容等3条210公里开工建设，平伍、伍益等5条248公里建成通车，总里程达到7330公里。干线公路完工802公里。农村公路提质改造6996公里、完成安防设施8032公里，分别为年度目标任务140％、134％。虞公港、沅水洪辰航道、湘江永衡三期开工建设，湘桂运河专题研究全面完成。筹资渠道创新拓宽。京港澳长株扩容、金醴扩容、郴桂、茶长、浏江5个高速公路项目吸引社会资本521亿元。湘江永衡一、二、三期和澧水石澧、沅水洪辰5个航道项目筹融资取得突破。质量安全总体受控。智能建造、标准化设计施工全面推行。重大项目质量、安全、进度、概算控制较好。靖黎、芷铜入选全国平安百年品质工程示范创建项目。
　　　（二）突出运输服务，保畅通再立新功。重点运输保障有力。虎年春运、冬奥会、二十大等重点时段运输任务圆满完成，防汛、抗旱、抗疫、能源等重点物资运输优先保障。货运物流保障畅通。省工作机制建立健全，货车司机“即采即走即追”、运输企业“白名单”跨省互认等制度较好落实，1.2万件物流保通、8700件重点企业物流保障事项第一时间解决，全省公路水路无阻断，服务区、收费站、客运站无擅自关停，有效保障供应链产业链稳定。运输服务成色更足。22个城乡客运一体化示范创建县顺利验收，7个城乡客货邮融合发展试点圆满完成。定制客运线路开通47条、车辆546台。长沙、株洲、湘潭、常德、永州5个绿色出行创建城市考核达标。娄底国家公交都市创建验收完成。城市公交平稳健康运行，专题调研报告省委、省政府主要领导批示，推动省政府出台促进城市公交高质量发展政策文件，7亿元新能源公交运营补助到位。高速公路服务区提质改造37对，充电车位建设完成1012个，“司机之家”建成投运10个，ETC用户超过933万户。助企纾困共渡难关。协调解决运输企业物流贷款27.4亿元。制定实施帮扶政策5项。牵头帮扶郴州开展“万名干部联万企”行动，牵头对怀化、湘西开展“两个统筹”督导服务。新业态平台企业抽成“阳光行动”扎实推进。客货运输企稳回升。全年完成公路水路客运量、旅客周转量2.8亿人、148.4亿人公里，旅客周转量全国靠前；完成公路水路货运量、货物周转量20.8亿吨、1916亿吨公里，同比增长5.1％、0.3％，基本恢复到疫情前水平。港口货物吞吐量、集装箱吞吐量同比增长8.3％、49.4％，城陵矶港区集装箱吞吐量历史性突破100万标箱。
　　　（三）突出行业改革，强治理续写新篇。重点改革扎实推进。综合执法体制机制建立运行，制式服装、标志配发、证件换发基本完成。“放管服”改革持续深化，19项权力事项下放到位，道路运输100个高频事项实现“一网通办”“跨省通办”，大件运输许可达到16.7万件，群众满意率99.9％，交通政务窗口获评省文明窗口。6个农村公路管养体制改革试点取得经验。交通战备改革顺利完成，荣获全省国防动员先进单位。42项重点工作完成流程构建。法治建设得到加强。党政主要负责人第一职责落实到位。行政处罚自由裁量基准和实施办法修订实施。183项执法突出问题整改完成。依法办理行政复议答复6件、行政应诉2件。合法性和公平竞争审查制度严格落实。执法资格管理进一步规范。安邵高速公路遗留问题基本解决，岳望、东常高速遗留问题加快化解。管养水平持续提升。2410公里国省道路面养护工程实施完成，5599处路域环境问题整治到位，6214处公路自然灾害承灾体普查采集评估完成，普通国省道优良路率达到93.3％，干线公路养护年度“国评”全国靠前，公路安全设施精细化提升和“双评双促”专项行动获部肯定。农村公路“路长制”全面推行。9个县入选“四好农村路”全国示范县创建单位，工作经验被中办、国办推介。航道航标维护正常率99.8％，湘江航道战枯保畅受到好评。市场监管不断发力。交通物流领域涉企违规收费、工程招投标领域突出问题、拖欠农民工工资等专项整治收效明显。高速公路项目特许经营管理、工程造价管理办法制定实施，公路施工、设计等企业信用评价实施细则修订完善，公路养护从业单位资信管理系统上线运行，市场环境进一步优化。
　　　（四）突出创新转型，促发展涵育新机。交通强国试点见效。4项试点任务基本完成，取得可复制、可推广经验。旅游公路设计指南制定实施，我厅在全省首届旅发大会作经验交流。湘赣边综合交通进一步完善，“一纵八横”高速路网加快形成，共建萍水－渌水航道、打通省际瓶颈路合作协议签订实施。城乡客运一体化覆盖面达到45％。“两客一危”车辆智能监管、科技治超形成XX试点典型案例。运输结构加快调整。交通基础设施与物流融合发展专题研究形成“1＋4”成果。多式联运加快发展，岳阳铁水集运煤炭码头一期工程建成投产，岳阳城陵矶港松阳湖等4条铁路专用线建成投运，国际标准集装箱运输车辆高速公路差异化收费政策如期实施。长沙、衡阳、湘潭绿色货运配送试点取得成效。45家网络货运企业获得线上服务能力认定。全年公转水货运量达到348万吨。科技信息赋能应用。省级治超联网管理信息平台、综合执法信息系统、省交通运输综合智能监管中心建成投运。北斗系统在路网运行监测、安全应急搜救等领域深度应用。长沙国家级智能网联汽车测试区建设加速推进。平益高速、长寿和汨罗服务区、岳阳港和长沙港、长沙机场客运枢纽在智慧建造领域取得实质性进展。绿色低碳引领转型。全省绿色公交占比95.9％、全国领先。水运污染防治巩固提升，“一湖三水”规范提升类码头整治完成，中央环保督察反馈问题整改到位，3259艘船舶安装生活污水处理装置，船舶水污染物实现在线联合监管，改造完成船舶受电设施533艘，建设岸电设施45套，岳阳云溪LNG加注站建成投运。
　　　（五）突出安全生产，保平安见到新效。本质安全水平提升。排查国省道安防设施3.1万公里、事故多发点段安全设施4167处，改造独柱墩桥梁121座、危旧桥梁1171座，大型桥梁结构健康实现在线监测。专项整治深入开展。排查整治隐患1.1万余处。交通运输领域顽瘴痼疾整治、安全生产强化年、打非治违、百日攻坚等行动取得预期效果。内河船舶涉海运输、船舶碰撞桥梁隐患整治持续深化。铁路安全环境集中整治任务完成。道路客运、工程建设、水上客渡运等监管全面加强。扫黑除恶工作2次被省扫黑办专报推介。“一会三卡”制度覆盖推行。科技兴安树立品牌。“两客一危”车辆智能监管系统优化升级，31个县市区4634台农村客运车辆安装智能监管设备，联网联控考核稳居全国前列。公路治超不停车检测站点累计建成462个，普通公路和高速公路违法超限超载率稳控在1％、0.5％以内，科技兴安做法获国务院“两稳一保”督导组肯定。应急能力不断完备。省级公路水路搜救应急预案制订印发。公路长大隧道、水上溢油事故等应急演练和网络安全攻防演练扎实开展。应急物资设备调度、极端天气安全预警、值班值守和应急信息报送机制健全落实。娄底国家区域性公路交通应急装备物资储备中心建成运营。安全生产稳中向好。全年交通运输生产安全事故起数和死亡人数同比下降14.4％、17.4％，省域内国家铁路路外伤亡事故、死亡人数同比下降26％、15％，未发生重特大安全事故，营造了平安稳定的交通运输环境，平安建设、安全生产获评省委、省政府先进单位。
　　　（六）突出全面从严，尚清廉焕发新貌。政治建设从严对标。第一议题制度、第一责任较好落实。组织系列活动迎接党的二十大召开，深入学习宣传贯彻党的二十大精神。积极配合省委巡视工作，96个巡视反馈问题整改基本到位。厅内设机构政治建设考察全面开展，省交通质安局、省运管局政治巡察全面完成。“淬党性铸忠诚，建设模范机关”取得成效。聚焦“五心”抓党建经验做法得到中组部推介。组织保障更加有力。厅机关党支部换届选举顺利完成。支部“五化”建设达标率100％。厅直机关党组织书记述职评议和基层党组织整建提质、党务工作有关问题清查整治专项行动收效较好。干部队伍结构进一步优化，年轻干部培养得到加强，选人用人满意度进入全省第一档。工青妇团组织作用有效发挥。政风行风持续向好。完成作风建设自查自纠，开展红包礼金专项整治，公务用餐纳入省“互联网＋监督”平台监管。抓落实风气更浓，厅获评省政府督查督办先进单位，经验在全国交通运输系统推介。“XX交通这十年”等主题宣传广受好评。获评全国交通运输行业精神文明建设先进集体10个，货车司机龙兵荣获全国“最美职工”称号，厅机关、省公路事务中心成功创建省文明标兵单位，评选表彰五个行业“十佳”，交通形象地位大幅提升。清廉交通形成氛围。制定出台清廉机关建设方案，对梳理出的58项廉政风险点制定针对性措施。突出加强对“一把手”监督。强化审计监督，加强领导干部个人事项报告核查，深化干部兼职审批管理，组织处理干部9名。完成惠民惠农“一卡通”专项治理。驰而不息纠“四风”，点名道姓通报厅直系统4起违反中央八项规定精神典型问题。监督执纪“四种形态”深化运用，政治生态持续净化。
　　　一年来，机关后勤、教育培训、驻村帮扶、绩效考核、信访维稳等工作协同发展，厅离退休党支部获评全省离退休干部示范党支部，建议提案办理蝉联先进单位，政务信息排名部省前列；交通职院国家“双高”取得新突破；交通医院迁建稳步推进。
　　　一年来，邮政事业快速发展，邮政业务总量达到293.39亿元、同比增长10％，寄递业务量达到34.94亿件、同比增长11.3％。
　　　同志们，新时代10年是我国经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革、转向高质量发展的10年，也是交通运输事业极不寻常、极不平凡的10年。10年来，全省交通运输系统坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻***总书记考察XX重要讲话和对交通运输工作重要论述精神，认真落实省委、省政府和交通运输部决策部署，砥砺奋进、勇毅前行，取得了交通运输发展的重大成就。10年累计完成交通投资8090亿元，全省公路总里程达到24.2万公里，建成高速公路3373公里，规划建设的31个高速公路出省通道已打通27个，新改建干线公路13801公里、农村公路13.6万公里，新增1000吨级及以上航道509公里、泊位79个，100％的乡镇和具备条件的建制村通客车，率先实现“县县通高速、村村通客车、组组通硬化路”；政事政企分开、高速公路体制、承担行政职能事业单位、取消高速公路省界收费站、综合行政执法等重大改革顺利实施；公路治超、隐患清零、“两客”智能监管、铁路安全整治形成XX经验；党的建设全面加强，党风政风行风为之一新，行业形象地位显著提升。今天的XX交通，高速公路内联外畅、国省干线纵横三湘、农村公路进村入户、水运航道通江达海，承东启西、连南接北、对外大开放、对内大循环的现代交通格局日臻完善，区位优势更加凸显。
　　　点点星火，汇聚成炬。这些成绩的取得，是***新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和交通运输部坚强领导的结果，是各方面大力支持的结果，得益于历届厅党组接续奋斗打下的坚实基础，归功于全系统干部职工的团结奋斗。在此，我代表厅党组向长期以来重视、关心、支持交通运输发展的各级各部门和社会各界，向全系统广大干部职工、历任老领导和离退休老同志，尤其是三年来带领大家团结实干、勇开新局的赵平同志，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
　　　二、奋力开创XX交通运输高质量发展新局面
　　　党的二十大报告鲜明提出“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，***总书记深刻指出“交通成为中国现代化的开路先锋”，强调“加快建设交通强国”。2023年全国交通运输工作会议明确提出“在中国式现代化进程中率先实现交通运输现代化，在强国建设中率先建成交通强国”。交通运输是国民经济基础性、先导性、战略性产业和重要服务性行业。我们要立足现代化新XX建设全局，牢牢把握开路先锋战略定位，对标交通强国战略安排、“三高四新”战略定位和使命任务，行动上冲锋在前、能力上适度超前、发展上率先突破、作用上先行引领，推动交通运输高质量发展，构建现代化综合交通运输体系，奋力建设交通强省，为现代化新XX建设提供更有力的支撑和保障。
　　　党的二十大、中央经济工作会议对当前形势作出重大论断。综合分析研判交通运输发展形势：一是宏观环境总体有利，变化因素相较增多。经济长期向好基本面不会变，经济运行回升态势明显，交通运输总需求依然很大；国省加大交通等基础设施建设力度没有变，对强化项目要素保障是重大利好。同时要看到，国际环境动荡对供应链产业链冲击较大，经济恢复基础还不牢靠，三重压力仍然较大，运输企业经营困难，用地用林用钱环评等要求趋严，紧约束条件下推进交通运输发展成为新常态。二是重大战略带来机遇，对标落实任务艰巨。随着扩内需、乡村振兴、区域协调发展等战略深入实施，各方面对交通率先发展、当好先行形成共识，特别是加快建设交通强国为交通运输发展带来历史性机遇。同时要看到，我省实施交通强国战略尚处于试点阶段，综合交通网络有待完善，公路主通道还需扩能，水运发展存在短板，交通设施衔接不够，运输服务供给与人民群众期待有差距，应急运输保障面临新挑战。三是交通物流融合发展，短板弱项亟待补齐。交通运输是现代物流的重要一环，中央和地方在货运物流保畅通、增动能、提效率、降成本、强安全等方面，相继出台配套政策，形成聚力推动之势。同时要看到，我省交通基础设施与物流融合发展刚刚破题，各种运输方式衔接不够顺畅，港航业没有形成品牌，多式联运发展有待加快，运输结构亟待优化，相关标准、制度、政策体系尚未完善，交通运输基础保障作用有待进一步发挥。四是转型升级攻坚提速，风险防化挑战不少。国省明确提出要加快交通运输绿色化低碳化发展，推行现代治理、守住不发生系统性风险底线，并在规划、政策、评价体系等方面做出具体安排，为交通绿色低碳发展、加快科技赋能、推进行业现代治理带来提升空间。同时要看到，我省交通传统要素驱动边际效益明显减弱，智能交通应用深度广度有待拓展，行业安全形势依然严峻，实现双碳目标任务艰巨，综合行政执法协作机制有待完善落地，行业新业态监管能力亟待提升，等等。
　　　总体来看，我省交通运输业态已进入由“单一”向“综合”、由“有”向“优”、由“大”向“强”发展的新阶段，正处于完善设施网络、精准补齐短板的关键期，促进一体融合、提升服务质效的机遇期，深化改革创新、转变发展方式的攻坚期。我们必须准确把握交通运输发展阶段变化，增强忧患意识，树立底线思维，抢抓发展机遇，精准识变、主动应变、创新求变，以全方位转型推动交通运输高质量发展。
　　　***总书记指出“高质量发展不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求”。我们必须完整准确全面贯彻新发展理念，把高质量发展贯穿交通运输发展各领域、全过程，主动融入和服务新发展格局。党的十八大以来，***总书记对交通运输作出系列重要论述和指示批示，为新时代交通运输高质量发展提供了根本遵循。发展战略上，强调加快建设交通强国，当好现代化开路先锋；发展目的上，强调建设人民满意交通；发展理念上，强调建好管好护好运营好，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通体系；发展目标上，强调打造一流设施、一流服务、一流管理、一流技术，实现人享其行、物畅其流；发展主题主线上，强调深化供给侧结构性改革，推动交通运输高质量发展；发展动力上，强调坚持创新引领；发展方式上，强调加快形成绿色低碳交通运输方式；发展保障上，强调加强党的全面领导和党的建设，弘扬新时代交通精神。历届厅党组主动对标、深入贯彻、接续努力，取得了XX交通运输高质量发展新质效。
当前和今后一段时间，贯彻落实党的二十大精神是首要政治任务，高质量实施完成好“十四五”规划是重大工作任务。面对经济发展新形势、交通运输需求新变化、建管养运新模式，在新的历史起点推进交通运输高质量发展，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，重点把握以下原则：坚持服务大局，当好先锋。突出人民满意，不断增强对经济社会和国省重大战略的保障能力，着力放大区位优势、降低物流成本、优化营商环境，当好畅通经济循环的重要纽带、现代产业体系的坚实支撑、促进共同富裕的开路先

............试读结束............

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