在全市市场监管综合行政执法工作暨2023民生领域案件查办“铁拳”行动部署会上的讲话

同志们：
　　　今天我们召开全市综合行政执法工作暨2023民生领域“铁拳”行动部署会议，主要任务是深入贯彻落实全省市场监管系统执法稽查工作暨2023民生领域“铁拳”行动部署会议精神，回顾总结2022年全市综合行政执法工作和民生领域“铁拳”行动，研究部署2023年重点工作任务。刚才，**同志解读了今年“铁拳”行动方案，区市局的同志分别作了交流发言，讲得都很好，很多经验、做法值得借鉴；**同志对2022年全市市场监管综合行政执法工作进行了总结，对2023年重点工作进行了部署。下面，我代表市局党组，讲三点意见。
　　　一、提高政治站位，充分认识综合执法的重要意义
　　　（一）?综合执法是深化机构改革、优化营商环境的重要抓手。市场监管综合执法工作涵盖市场监管全领域、贯通市场监管全链条，打通了准入、生产、流通、竞争、消费等各个环节，集成了多个领域职责，集聚了系统内各部门优势，打破了部门间壁垒，实现了“进一扇门查多件事”，提升了执法效能，优化了营商环境。在构建全国统一大市场的大背景下，如何综合发挥市场监管职能，需要我们更加注重集成观念和全域观念，更加注重综合执法和系统治理，把服务型执法理念贯穿综合执法始终，把“查处一种行为，规范一个行业”作为执法工作的落脚点，由个案执法向行业规范转变，干出不一样的综合执法。
　　　（二）?综合执法是关系群众急难愁盼、经济健康发展的坚实保障。群众的安危冷暖离不开综合执法，市场主体的发展环境离不开综合执法。综合执法必须树立起以人民为中心的理念，把角色更多定位为服务者，从企业和群众的角度来思考问题，为企业发展谋划，为群众利益着想，向前一步靠上去，做好“无缝衔接”，切实为企业和群众排忧解难。
　　　（三）综合执法是展现市场监管形象、维护市场监管权威的前沿窗口。执法工作直接接触市场主体和人民群众，执法办案机构是展现部门形象的“代言人”，对提升部门公信力具有重大意义。要深入推进作风能力建设和行风建设，时刻把纪律和规矩挺在前面，坚持严格规范公正文明执法，不滥用职权，不徇私枉法，做遵规守纪的践行者。
　　　二、拿出有力措施，抓紧抓实综合执法重要任务
　　　前年，***，我们有责任、有义务、也有能力全面抓好今年各项执法工作。
　　　（一）抓牢“铁拳”行动。省局3月10日召开了“铁拳”行动部署会议，*同志也对“铁拳”行动进行了重点部署，各单位要按照省局和市局部署要求，充分发扬去年重点工作推进的好状态、好作风，确保行动迅速铺开，步步见效。关于“铁拳”行动落实方面，我再强调三点。一要强化案件查办。要聚力“8+4+2类”案件查办重点，集中执法资源，凝聚执法力量，攻坚一批复杂疑难大案要案，打出声势权威，提高“铁拳”行动精准性、实效性。要聚焦“民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大”的重点领域深挖线索、严查快办，揪出一批跨区域、跨行业、有影响的典型案件，形成强力震慑，推动“铁拳”行动走深走实。二要强化行刑衔接。要找准切入点、突破口，密切与公安、法院、检察院等部门的联系，建立常态化沟通对接机制，深化行刑衔接机制，完善联合执法机制，细化案件移送、线索通报、检验鉴定、联动执法、案件会商等方面的工作要求，借势发力，有效化解执法办案难点、堵点问题。三要强化宣传引导。结合“铁拳”行动进度、重点领域，突出不同时段宣传主题，回应社会关切，强化宣传效果，营造社会共治氛围。
　　　（二）抓紧专项执法。一是在案件查办数量上发力。结合“铁拳”行动、重点领域监管执法、涉疫药品和医疗用品稳价保质等专项行动，聚焦主责主业，守牢“一排安全底线”。围绕群众关切和“急难愁盼”集中的领域下功夫、想办法、出成果，营造人民群众满意的市场秩序，确保年底案件数量正增长。二是在大案要案查办上发力。坚持重违严惩，加大重点行业、领域整治力度，整治行业潜规则、市场乱象，全面提高案件质量，形成一批有影响力、有震慑力的国家级、省级典型案例。始终保持打击惩处违法犯罪行为的高压态势，确保年底大要案数、省局典型案例曝光数正增长。三是在拓宽执法领域上发力。加大对新兴业态、薄弱领域查处力度，突破执法难点，克服本领恐慌，坚持小切口入手，大纵深突破，提升执法效能，消除执法盲区。
（三）抓实服务型执法。一要深化理解。要跳出仅行使行政处罚职权“狭义执法”的桎梏，更加注重从源头预防违法，倒逼市场主体主动纠偏扶正、防微杜渐；更加注重统筹市场活力与秩序、发展与安全；更加注重围绕中心、服务大局。把握科学精准有效监管、用心用情用力服务的执法理念，落实“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的执法模式，事前“体检式”服务、事中“手术刀”式执法、事后“康复式”回访，助推质量强市、标准化和知识产权强市“三大战略”，优化竞争、营商、消费和法治“四个环境”，保障食品、药品、特种设备、工业产品等“三品一特”安全。二要把握方向。市场监管局是市政府“内阁”部门，任何时候都要以市委市政府的决策部署为重，不能游离于市委市政府的中心工作之外，不能与市委市政府工作思路脱钩脱节、跑偏走样。市场监管职责点多线广，每个领域都与经济社会发展息息相关，这是市场监管优势所在，也是我们工作的方向所在。必须锚定发展主题，让市委市政府部署在全系统落地生根、开花结果。三要瞄准重点。对照市委市政府

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