在全市安全生产工作会议上的讲话

全市安全生产工作会议上的讲话

同志们:
   经市委、市政府研究,决定今天召开全市安全生产工作会议,主要任务是贯彻落实全省安全生产工作会议精神,回顾总结*年全市安全生产工作,安排部署*年安全生产工作。刚才,*副市长对去年的工作进行了全面总结,并对今年的工作要点进行了细化安排。*副市长的报告,讲的很全面、很到位,我完全同意,希望大家认真贯彻、抓好落实。下面,我再强调三点:
   一、肯定成绩,认清形势,切实增强红线意识
   *年,全市各级各部门认真贯彻落实中央、省、市关于安全生产工作的决策部署,坚持以主攻预防、强化监管、落实责任为重点,扎实做好安全生产各项工作,取得了较好成绩,为全市经济社会发展创造了良好安全环境。从刚才*副市长通报的情况看,我市安全生产保持了平稳向好的形势。尤其是今年一季度开局良好,实现了安全生产零事故、零死亡。为此,市政府在从严控制表彰的情况下,专门就安全生产工作进行表彰,足见对安全生产工作的重视。借此机会,我代表市政府,向今天受到表彰的先进单位和个人,表示热烈的祝贺!对大家在推动全市安全生产工作中付出的辛劳、做出的贡献,表示衷心的感谢!
   成绩应当充分肯定,但绝不能够盲目乐观,我市安全生产形势仍十分严峻,需时刻绷紧安全生产这根弦,事故隐患依然大量存在。一是交通运输安全是目前我市最大的安全隐患,行业进入门槛低,管理粗放,挂靠车辆多,企业“小、散、乱、弱”的状况没有得到有效治理,交通事故发生率呈上升趋势,交通安全形势日益严重。二是烟花爆竹、危险化学品、涉氨制冷企业、等高危行业领域企业门类齐全,规模小,安全生产投入欠账多,安全基础差。三是建筑施工密集,安全防范措施不到位;四是一些集贸市场、商场占用消防通道经营,房屋耐火等级低,消防水源不足,一旦发生火灾事故就会火烧连营,后果不堪设想。
   造成以上问题的原因:一是一些领导同志对安全发展的理念和认识还不到位,认为抓安全工作的方式无非是开个会、发个文,讲一讲,应付一下检查;一些地方和行业畏难情绪还比较突出,工作遇到问题和难点,总是片面强调客观原因。在隐患排查和执法中怕得罪人,手段偏软,不敢动真、碰硬;在一些监管薄弱环节的衔接上,不像抓项目、抓收入那样热情主动,遇到棘手问题,相互推卸责任,不愿意协作配合;二是在安全管理上还存在空挡和责任盲区,忽视责任落实和现场监管,一些管理单位、企业安全管理制度、措施流于形式;一些生产经营单位主体责任不落实、安全教育管理不到位,从业人员安全意识较差,无证上岗,违章操作、非法违法问题比较严重。三是部分群众安全意识淡薄,对不安全生产、不安全行为习以为常,不愿接受法规约束,想方设法逃脱处罚的问题比较突出,安全管理执法的外部环境还不容乐观。
   这些问题的存在,时刻危及着人民群众的生命财产安全,影响着全市的社会大局稳定和经济发展。安全生产只有起点,没有终点。没有安全,一切都等于零!我们容不得有丝毫侥幸和懈怠,要把不以牺牲人的生命为代价作为一条不可逾越的红线,切实做到“四个看待”,即把过去上的事故当成今天的事故看待、把别人的事故当成自己的事故看待、把小事故当成重大事故看待、把隐患当成事故看待,时刻保持清醒忧患、警钟长鸣、常抓不懈。
   二、突出重点,严防死守,筑牢安全生产防线
   党中央、国务院高度重视安全生产工作,去年中央政治局常委会两次研究安全生产工作,***总书记、李克强总理多次就安全生产作出批示和重要讲话。中央、省、市三级层层部署、层层强调、层层落实。我们一定要认真贯彻上级及我市关于安全生产工作的安排与部署,强化监管,筑牢防线,今年重点抓好“四个加大力度”:
   第一,要在提升企业安全保障能力上加大力度。安全生产水平与生产力发展水平相互联系、互为制约。可以肯定地说,那些生产条件落后、生产方式粗放、产能低、消耗大、污染大的企业,注定也是安全生产条件落后的企业。各单位要牢牢围绕全市发展大局,未雨绸缪,科学谋划,及时跟进结构调整、转型升级步伐,用足、用好各种安全监管手段,全力做好安全生产这篇大文章。一要对传统生产工艺和技术设备加紧进行升级改造,大力推广应用先进的生产控制技术、信息管理技术和智能化自动控制技术,加快产业升级转型,进一步提高企业的安全生产保障水平。加快淘汰一批技术落后、安全保障条件较差的工艺设备,关停一批不具备安全生产条件的企业,坚决制止危及安全生产的低水平重复建设,消除危险源。二要在做决策、上项目、抓引资时,严格执行项目建设“三同时”制度,把安全生产作为高压线,不得触碰,不搞变通,严格把关。三要高度重视职业卫生健康,把保护劳动者健康权利做为保障民生的重要基础。要做好职业卫生健康病基础工作,积极通过法律和科技手段,彻查源头,依法治理。对不落实防护责任的企业,要实施停产停业,坚决不要带血的GDP。
   第二,要在重点领域安全检查和隐患治理上加大力度。安全生产检查是预防事故最见效、最直接的途径。要突出道路交通、烟花爆竹、涉氨制冷、建筑施工、危险化学品、消防火灾、特种设备、学校等重点领域、重点部位和重点环节,要树立“隐患就是事故”的理念,建立常态化的安全生产检查、隐患排查制度,将隐患整改工作不断引向深入。从今年第二季度开始,要不间断开展重点领域、重点行业排查整治,要坚持“防”字在先、“严”字当头、“实”字为本,开展全面、系统、彻底的“地毯式”大排查行动。做到全覆盖,不留死角,不留盲区。一要查现场隐患。采取不打招呼、直奔基层、直达现场、明查暗访的方式,发现潜在隐患,责令及时排除;发现违规行为,依法严厉查处。特别是对于去年安全生产大检查、隐患大排查工作中,尚未整改到位的事故隐患,要加强督办,尽快销案。二要查责任漏洞。看是否逐级签订责任书,是否将安全责任分解到岗位和个人。对责任不明、管理缺位的,要即查即改,切实完善安全生产责任体系。三要查制度缺失。对未按规定进行安全审查的,不准立项和开工建设;对无证施工、越级承包和违法分包工程、转包挂靠等行为严肃查处。四要查设备运行。对年久失修、带病运行的设施设备,一律关闭取缔;对作业程序不完善、违章操作等行为,从严从重处罚;对督而不办、整改不力的要勒令停业、严肃追究。
   其他各行业和行业主管部门,都要拿出工作方案,逐季度、逐月份细化工作任务,把握工作进度,深入开展安全生产领域大检查、隐患大治理行动,彻底消除事故隐患。
第三,要在夯实安全生产工作基层基础上加大力度。基础不牢,地动山摇。要立足强化安全生产基层责任、基础能力、基本素质“三基”建设,实现政府监管网格化、企业管理精细化、行业管理专业化“三化”管理原则。重点把握好以下几方面:一是安全生产工作重心在基层,要确保基层有人管事

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