县优化营商环境现状和思考（调研报告参考）

县优化营商环境现状和思考
　　　　未来的县域经济的竞争，从一定意义上讲就是营商环境的大比拼，良好的营商环境是激发市场活力、增强发展动力的制度保障，也是推进国家治理现代化的重要体现。营商环境事关企业兴衰、生产要素聚散、发展动力强弱，直接影响到市场主体的成长、创新和发展，以及就业机会、生产效率、投资信心等，所以说优化营商环境就是解放生产力，提升竞争力。
　　　　近年来，县委、县政府将优化营商环境作为县域经济发展的“命门之穴”和“头等大事”，扎实推进优化营商环境建设工作，县域营商环境相比以往有较大改善。
　　　　一、优化营商环境工作现状
　　　　（一）健全组织，工作机制逐步完善。成立了以分管副县长任组长的环境大优化工作领导小组，县委县政府主要领导多次深入一线指导、部署优化营商环境工作。出台《县环境大优化工作方案》《县“营商环境”季度考评办法》等一系列文件；建立了联席会议、政企沟通、季度考评等制度机制，对全县x家县直单位优化营商环境工作进行季度考评，通报结果、奖优罚劣。经过全县上下共同努力，在去年全市营商环境考评中，县位居六县市第x名。
　　　　（二）积极引导，宣传氛围日渐浓厚。认真组织开展营商环境评价培训工作，全年组织专题培训x次，培训职工x余人次；在x简报开辟“打造一流营商环境”专栏，持续对各单位优化营商环境特色亮点进行报道；先后在中国县城经济报、河南日报、平顶山日报等媒体刊登新闻新闻宣传稿件x余篇，全方位介绍x县优化营商环境的举措成效。初步形成了全县上下重视营商环境、关注营商环境的舆论氛围。
　　　　（三）简政放权，政务服务能力显著提升。全县x个部门、x项业务入驻政务服务大厅，部门入驻率100％；综合窗口可以全科无差别受理x个部门授权的x项业务，全县x项业务，在提供材料齐全的情况下，通过政府埋单免费寄递，均可实现“最多跑一次”。企业满意度大幅提升。
　　　　（四）依法治理，营造公平公正的法治环境。县法院成立民营经济维权服务中心，印制发放《民营企业常见法律风险防控提示》蓝皮书，为企业免费提供法律咨询服务，全力解决企业反映强烈的问题；率先开展企业纾困行动，为民营企业解除失信黑名单及限高措施。县公安局积极走访企业，开展“一村（格）一警”活动，持续开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击侵害企业利益的违法犯罪活动，有效维护了企业正常生产经营秩序。
　　　　（五）积极服务，全面落实各项惠企政策。县委、县政府主要领导多次到企业调研，帮助企业解决实际困难。疫情期间，组建临时党支部保姆式服务疫情防护物资生产企业洁利康公司，使其满负荷生产，受到国务院联防联控机制医疗物资保障组来函感谢。县产业集聚区梳理印发《支持企业发展政策汇编》，先后帮助企业解决项目用电、产能置换、项目用地等问题x余件；税务局全面落实国家减税降费政策，全年为企业减税降费x亿元；县工信局出台支持中小企业发展和科技创新的扶持政策，指导企业申报科技型中小企业x家；县供电公司开展“汽车上的供电所”活动，为小微企业提供上门服务，先后被国家、省、市媒体报道，全年减免电费x万元；各金融机构累计发放企业贷款x亿元，营商环境持续优化。
　　　　（六）强化考评，严格奖惩。制定《县营商环境季度考评办法》，分季度对全县x家县直单位进行考评，在每季度考评中，由县纪委监委和县营商办联合组织代表测评会，邀请县人大代表、政协委员、重点企业、重点项目和个体工商户代表共x人，对x个成员单位季度工作进行评议打分。通过季度考评，兑现奖惩措施，激励了先进，鞭策了后进，从而倒逼全县营商环境不断优化。
　　　　二、当前县营商环境存在的主要问题
　　　　尽管县优化营商环境工作取得了一些成绩，但是距离上级要求和企业的期盼还有较大的差距。
　　　　（一）一些领域存在制度性痛点堵点。在市场准入环节，企业开办和建筑施工许可手续多、耗时长仍是亟待破解的两大“堵点”，一些不必要的审批许可、资质资格认可、变相审批问题仍然存在。
（二）干部奋斗精神不足。一是个别干部思想保守，反应慢、见事迟，发展理念滞后。对新知识、新业态不学习、不接触，求稳怕乱

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