财政系统专题党课讲稿

党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局的战略高度出发，对进一步全面深化改革作出系统部署，是在新的历史起点上推进全面深化改革向广度和深度进军的又一次总动员总部署。省委十二届八次全会，学习贯彻党的二十届三中全会精神，明确了聚焦使命进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化全市篇章的任务书、时间表、优先序。全省财政部门要把学习好贯彻好党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断和对全市工作的重要讲话重要指示精神，按照省委十二届八次全会部署要求，凝心聚力、奋发进取，担当作为、真抓实干，特别是全面做好深化财税体制改革各项工作，更好发挥财政职能作用，提质增效服务全省高质量发展。
　　　　一、充分认识深化财税体制改革的重要意义
财政是国家治理的基础和重要支柱。党的二十届三中全会明确提出要深化财税体制改革。省委十二届八次全会强调要深化省以下财税体制改革。全省财政部门要认真学习、深入领会党中央及省委关于深化财税体制改革的各项部署要求，既提高站位，在中国式现代化的大背景和进一步全面深化改革的大局中，充分认识深化财税体制改革的必要性和紧迫性，又立足实际，充分认识这次改革对全省财政优化基础管理、平稳财政运行、更好服务高质量发展的重要作用和重大意义，进一步提升深化财税体制改革的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
（一）深化财税体制改革是加强财政宏观调控、推动高质量发展的必然要求。财税体制是影响资源配置的重要基础制度，财政政策是宏观调控的重要工具。当前，我省正处于推动高质量发展的关键期、深化全方位转型的窗口期。全省财政部门需要主动担当、务实作为，紧扣我省建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区、开展能源革命综合改革试点、打造内陆地区对外开放新高地、推动黄河流域生态保护和高质量发展、推动中部地区崛起等重大使命任务，加快完善有利于高质量发展的财税体制机制，更好更充分落实积极的财政政策，大力支持发展新质生产力，塑造发展新动能新优势，加快推动高质量发展。
（二）深化财税体制改革是确保地方财政平稳运行、防范化解风险的关键之举。这次深化财税体制改革的重点之一就是缓解地方财政压力。特别是聚焦当前需要解决的地方收支矛盾加剧、基层财政比较困难、防范化解地方政府债务风险等问题，对健全税收制度、完善财政体制、完善政府债务管理制度等作出了系统部署，对于增加地方财力，更好调动发展积极性，更好统筹发展和安全具有重要推动作用。全省财政部门要坚持用好改革这个关键一招，在坚决落实中央关于完善中央和地方财政关系部署要求的基础上，进一步理顺省以下政府间财政关系，推动健全完善省以下财政体制，确保基层财政平稳运行。同时，进一步完善政府债务管理制度，既为经济社会发展加油助力，又持续营造安全稳定的良好环境。
（三）深化财税体制改革是更好统筹运用财政资源、提升财政管理效能的客观需要。党的二十届三中全会作出了深化财税体制改革的顶层设计，要求加强财政资源和预算统筹、深化零基预算改革、加强公共服务绩效管理，等等，为我们更好统筹运用财政资源，集中力量办好大事，持续提升财政资金绩效，提供了明确的方向路径。全省财政部门要锚定财政科学管理这一目标，坚持向改革要动力、向管理要质效，通过深化财税体制改革，全方位、全流程、全链条地做好基础管理，进一步优化资源配置，提高资金绩效，强化重大战略任务和基本民生财力保障，切实把宝贵的财政资金用在发展紧要处、民生急需上。
　　　　二、准确把握深化财税体制改革的重点任务
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）专列第17条，对健全预算制度、健全税收制度、完善财政体制等提出了一系列改革举措，具有鲜明的指向性。全省财政部门要准确把握财税改革方向、原则和要求，找准深化财税体制改革的着力点、切入点，聚焦四方面重点任务，持续推动改革走深走实。
（一）聚焦健全预算制度，大力推进财政科学管理。现代预算制度是现代财政制度的基础，是国家治理的重要内容。《决定》提出要健全预算制度。这是财税体制改革的重头戏，将有力推动预算制度更加全面、规范、透明。全省财政部门要紧盯改革各项任务聚焦用力。在收入上，加强财政资源和预算统筹，强化四本预算有机衔接，拓展盘活思路推进国有资产资源统筹利用，切实增强省委、省政府重大战略任务和基本民生财力保障。在支出上，深化零基预算改革，持续优化“1461”预算编制方式，加快支出标准体系建设应用，不折不扣落实坚持厉行节约推动党政机关习惯过紧日子的意见，勤俭办一切事业。在管理上，加强公共服务绩效管理，推进基本公共服务保障标准建设，强化政策事前绩效评估，统一预算分配权，预算资金统一纳入预算分配，健全预算公开和监督制度，迭代预算管理一体化系统，不断推动预算管理提质增效。
（二）聚焦落实税收政策，扎实推进税收制度改革。税收制度是国家治理的基础性制度。《决定》提出要健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度，优化税制结构。这既是对分税制改革成果的优化和延续，也是在新形势下破解发展难题、推动中国式现代化建设的重大举措。全省财政部门要认真落实中央税制改革的有关要求，进一步健全地方税体系，推动更好发挥税收制度筹集财政收入、调控经济运行、调节收入分配的功能。要积极研究同新业态相适应的税收制度，健全和完善符合高质量发展要求的绿色税制。要扎实做好消费税征收环节后移并稳步下划地方后相关工作。完善增值税留抵退税政策和抵扣链条。把城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税，在中央规定的税率幅度内确定我省具体适用税率。要总结我省水资源税改革试点经验，按照全面推开水资源费改税精神要求，完善我省水资源税制度。要按照完善综合和分类相结合的个人所得税制度的改革要求

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