2023年泗阳县人民政府工作报告（20230103）

2023年泗阳县人民政府工作报告

各位代表：
　　　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
　　　　一、2022年主要工作和成效
　　　　刚刚过去的2022年，是本届政府的开局之年，也是泗阳发展进程中极具考验、极不平凡的一年。面对新冠疫情多轮冲击和超出预期的多重压力挑战，我们在县委的坚强领导下，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，较好完成了全年主要目标任务，现代化建设迈出了坚实步伐。预计全县实现地区生产总值628亿元、增长4%；一般公共预算收入30亿元、同口径增长9.6%；固定资产投资增长9.5%；全体居民人均可支配收入突破3万元，增幅位居全市第一。县域经济综合竞争力跃居全国第102位，上榜全国数字乡村百强县。“两河”廊道生态修复项目入选国家“山水”工程，耕地保护等3项工作获国务院和省政府督查激励。一年来，我们主要做了以下工作：
　　　　一是坚持学用结合，推动党的二十大精神在泗阳落地落实。始终把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务、长期战略任务，深刻领会丰富内涵、精神实质和实践要求，推动全县政府系统用党的二十大精神统一思想、统一意志、统一行动。理论武装入脑入心。专题召开县政府党组会、常务会集中学习，深入村居、社区、企业、机关开展宣讲活动，深刻领悟党的二十大提出的一系列新战略、新目标、新思路、新举措，切实推动党的二十大精神学深学透、入脑入心。知行合一对标对表。坚持以党的二十大精神定向引航，自觉把工作放在全国、全省、全市大局中谋划和推进，全面对标对表党的二十大提出的新部署、新要求，进一步明晰新时代泗阳发展中心任务，以“四化同步、共同富裕”为总抓手，统揽泗阳现代化建设全局。推动落实见行见效。把学习贯彻党的二十大精神与贯彻落实省委、市委、县委全会精神结合起来，狠抓发展第一要务，全面激发内生动力，全力推动党的二十大精神在泗阳大地转化为高质量发展的具体成效。
　　　　二是坚持精准施策，经济发展在应对挑战中稳中提质。超前谋划、主动作为，加强经济运行调度，推动经济全面恢复、稳健发展。招商引资成果丰硕。坚持搭平台、引龙头、优服务，深化“1+555”招商机制，成功举办北京、广州、苏州等地投资说明会，新招引亿元以上工业项目106个、10亿元以上项目21个，桐昆恒欣二期、华泽功能纤维等4个投资超50亿元项目成功落地实施。项目建设推进有力。健全重大项目“县级统筹、专班推进”工作机制，定期组织集中开工、现场观摩、帮办会办，亿元以上项目新开工65个、新竣工50个，国望高科一期、海聆梦产业园等一批重大项目建成投产，60个省市重大项目完成投资360亿元，超额完成年度投资任务。入库国家政策性开发性金融工具项目6个，完成固定资产投资1.5亿元。市场消费加快复苏。积极应对疫情影响，出台助企纾困“十二条”，安排各级涉企扶持资金2893万元，新增减税降费及退税缓税18.1亿元，惠及市场主体2.8万户。实施提振消费专项行动，投放惠民消费券2800万元，拉动消费超过10亿元，社会消费品零售总额达到178亿元。出台“房十条”政策，促进房地产市场平稳发展，全年新竣工住房面积170万平方米，完成商品房销售面积106万平方米。
　　　　三是坚持链群重塑，产业转型在推动创新中成势见效。突出工业强县、制造强县，坚定不移调存量、优增量、提质量，产业培育取得新成效。主导产业巩固壮大。深入实施百亿级产业培育工程，“2+3”主导产业集聚成势，实现开票销售353.4亿元、同比增长14.5%，占全县比重超60%。全面落实产业链“链长制”，深入推进建链补链强链延链，聚力打造纺织服装、化纤织造等10条优势产业链，产值突破490亿元，3户企业入选市重点产业链“链主”企业。“5321”工程深入推进，新培育专精特新“小巨人”企业11户，新增开票销售超2000万元企业88户、超亿元企业20户，芮邦科技、中利集团等企业开票销售首超10亿元。“智改数转”纵深拓展。实施智能化改造、数字化转型三年行动计划，免费诊断企业154家，规上工业企业“智改数转”覆盖率达40%。推动企业“上云用数赋智”，新培育三星级以上“上云”企业59户，新增省级“两化”融合贯标企业6户、市级以上示范智能车间13个，推广应用工业机器人180台，金牌厨柜获批省级互联网标杆工厂。县电商公共服务中心建成运营，培育“就泗鲜”农村电商品牌，实现电商交易额480亿元、增长19.4%。科技创新赋能增效。锻强创新第一动力，新增国家高新技术企业44家、国家科技型中小企业375家，入选市级“瞪羚”企业2家。创新载体建设提速，新增省工程技术研究中心2家、市级53家，获批省级众创空间2家，新建离岸新型研发机构5个。创新人才加快集聚，新建校地合作、校企联盟11个，全年新引进各类人才3994名，其中研究生以上高层次人才271名。
　　　　四是坚持攻坚突破，发展活力在双向开放中有效激发。深入推进开放创新，加快释放要素资源潜力，持续为经济社会发展注入新动能。重点改革多点突破。“放管服”改革持续深化，赋予小城市47项县级执法权限，“一件事”“七证同发”“容缺受理”等改革全面推开，“泗易办”品牌影响力不断扩大。19项改革被省级以上肯定或推广，工业项目“用地保”数字化管理系统获评省节地模式典型案例，政务服务创新举措获国务院办公厅表扬推广。全面推进乡镇（街道）“全科窗口”建设，下沉公共服务事项108项，村（居）“超级代办员”服务团队实现全覆盖。农村宅基地制度改革步伐加快，制发房票、地票338张，跨村安置农户246户。国企改革三年行动任务全面完成，县属国有企业创新力、抗风险能力持续增强。园区建设全面推进。统筹实施“一区多园”发展模式，经济开发区获批国家知识产权试点园区，吴江（泗阳）工业园在全省南北共建县级园区排名第一，高新区电子信息产业园、装备制造产业园建成投用，6个乡镇（街道）特色产业园新建标准化厂房51万平方米。强化功能区发展理念，省级成子湖旅游度假区、生态循环农业示范区加快建设，获批创建省级现代农业产业高质量发展示范园。开放合作推深走实。积极融入“一带一路”、长三角一体化等区域合作发展，新设立外资企业项目10个，新培育外贸出口企业65家，外贸进出口总额增长11.6%。南北挂钩合作深化拓展，争取挂钩合作资金4000万元，承接吴江优质产业转移项目5个，泗阳（吴江）科创飞地建成运营，教育、卫生、农业等领域合作不断扩大。
　　　　五是坚持统筹布局，美丽泗阳在融合融通中形象彰显。高起点展开空间布局重塑，城乡建设水平和功能品质稳步提升。城市风貌持续改善。科学划定“三区三线”，国土空间总体规划编制完成，63项县级空间类专项规划加快编制。“一桥两路”工程稳步推进，347省道发展大道段、燕山路、支四路建成通车，城市交通路网加快完善。完成众兴路外立面改造、“女人街”片区整治提升，改造老旧小区10个、棚户区102.6万平方米，新改建公园绿地3.7万平方米。实施12个海绵城市建设项目，文城路、市民东道等易涝积水点得到有效治理。推进停车便利化工程，新增公共机动车停车泊位2162个、非机动车停车标线5.1万米。乡村振兴扎实推进。编制完成34个实用性村庄规划，创成乡村振兴示范镇2个、示范村20个。新引进农业产业项目36个，培育国家级农民合作社示范社2个、国家级生态农场1家、省级以上产业化龙头企业5家，粮食生产实现“十九连丰”。小城市建设三年行动计划扎实推进，王集镇文体中心等38个年度项目建成投用，沭泗线、众裴线等改造工程竣工通车。持续推进乡村建设行动，新改建农村公路120公里、桥梁24座，创成省级农村物流达标县、全省首批城乡公交一体化达标县。统筹实施新一轮农房改善、农村人居环境整治提升，完成2476户老旧农房改善，新建省级特色田园乡村2个、美丽宜居村庄17个，卢集镇成河村入选全国乡村旅游重点村。生态底色更加鲜明。编排实施747项重点环保治理工程，统筹做好减污、降碳协同治理，PM2.5浓度、空气质量优良率持续改善，14个省市考断面水质达标率100%，生态环境总体指标全市最优。推进护城河、徐大泓等水系连通，建成农村生态河道50条，水系连通及水美乡村建设试点获评全国优秀等级。推动绿地、林地、湿地“三地”同建，国家森林城市创建获国家林草局备案，新增绿化造林2345亩，完成自然湿地保护小区建设5.1万亩。
　　　　六是坚持倾注民生，百姓福祉在提优补短中持续增进。聚焦“民生七有”，三分之二以上财政支出投入民生领域，群众幸福感获得感不断增强。全力促进就业创业。强化就业优先导向，加大企业稳岗扩岗支持力度，开展职业技能培训8600人次，城镇新增就业4500人。大力发展“创业经济”，发放富民创业担保贷款5.3亿元，直接扶持9300人创业，带动1.5万人就业。全心办好民生实事。新改建中小学校5所，新增基础教育学位3860个，普惠性幼儿园覆盖率达86.4%，高考本科达线率蝉联全市十年桂冠。泗阳医院东院区、脑科医院建成投用，县第一人民医院、新袁医院创成二级综合医院，村卫生室标准化建设达标率80%，省级卫生乡镇实现全覆盖。新建中片养老服务中心，完成400户家庭适老化改造。开展临时救助7342人次，发放低保金2.2亿元，636名困境儿童纳入保障范围。建成省、市“15分钟医保服务圈”示范点13个，实现乡镇（街道）全覆盖。举办公共文化服务活动411场，全省双拥模范县取得“六连冠”。全面筑牢安全底线。深入推进安全生产专项整治“三年大灶”，投入2.05亿元实施安全基础设施项目，狠抓危化品、自建房、城镇燃气安全专项集中治理，生产安全事故起数、死亡人数在上年大幅下降的基础上又分别下降16.7%、25%。超额完成政府性债务化解年度任务，强化金融风险监测预警和处置，获评省金融生态优秀县。深入开展信访突出问题攻坚化解年活动，信访总量、积案存量分别下降36.6%、32.4%，圆满完成党的二十大维稳安保各项任务，社会大局和谐稳定。
　　　　七是坚持争先创优，政府建设在自我完善中得到加强。主动担当作为，勇于改革创新，政府自身建设取得扎实成效，营造了干事创业的良好氛围。行政效能持续提升。严格落实“三重一大”决策机制，强化政府法律顾问作用，加强行政复议、应诉、执法监督工作，创成省级法治政府建设示范县。严格执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议173件、政协提案187件，办结率和满意率均在99%以上。主动公开政府信息1.1万余条，12345政府热线办理满意率达94.8%。工作作风明显改进。积极践行一线工作法，深入开展“村村到、户户进、人人访”集中走访调研活动，“四不两直”、微调研成为政府工作的新常态。加强工作闭环管理，建立完善全链条工作推进体系，政府系统狠抓落实的能力持续提升。廉政建设不断深化。落实全面从严治党主体责任，加强政府投资、国有资产等重点领域廉政风险防控，狠抓巡视巡察反馈问题整改，强化审计监督全覆盖和结果运用，党风廉政建设得到全面深化。牢固树立“过紧日子”思想，厉行勤俭节约，“三公经费”、一般性支出分别压减10%、5%以上。
　　　　过去的一年，全县统计、气象、档案、供销、邮政、市场监管、民族宗教、外事侨务等工作有了新提升，科协、县志、工会、妇女、儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人、红十字、志愿服务、关心下一代等事业取得新进步，国防动员、双拥共建、后备力量建设和退役军人事务等工作迈出新步伐。
　　　　各位代表！去年我县发生多轮突发输入性疫情，全县上下坚决贯彻***总书记关于疫情防控的系列重要指示精神，沉着应对、科学处置，短时间内有效控制住了疫情，打好打赢了疫情防控的遭遇战、歼灭战。疫情防控进入新阶段后，及时调整完善各项防控措施，推动防控工作重心从“防感染”转向“保健康、防重症”，最大限度保障了人民群众生命安全和身体健康。在共克时艰的日子里，全县人民识大体、顾大局，同舟共济、众志成城，特别是医务人员、社区工作者不畏艰辛、勇毅坚守，以坚定信念、坚强意志、坚韧努力经受住了考验，彰显了泗阳儿女自强不息、奋斗不止的精气神。在此，我代表县人民政府，向为全县抗疫斗争作出重要贡献的“医护白”“公安蓝”“志愿红”，向各条战线工作人员及广大人民群众，致以崇高的敬意！
　　　　各位代表！过去一年，我县各项工作取得的成绩，难能可贵、来之不易。这是省市党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民勠力同心、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向驻泗部队官兵、消防救援队伍，向所有关心支持泗阳发展的企业家朋友和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
　　　　思危方能居安，知忧才能克难。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，对照现代化建设的新要求，我县经济社会发展还存在一些短板和弱项，主要是：重大项目支撑不足，产业层次和创新能力有待提升；城乡统筹发展还需加强，乡村振兴和建设任务依然繁重；民生领域还存在不少短板，群众还有不少“急难愁盼”问题亟待解决；生态环保、安全生产的基础还不够牢固，社会治理有待进一步完善；政务服务效能和水平仍需持续提升。对此，我们将坚持问题导向，拿出硬招实招，全力加以解决，绝不辜负群众期待。
　　　　二、2023年目标任务和重点工作
　　　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是泗阳奋进全国百强县的决战决胜之年。做好今年工作，事关全局、意义重大。
今年政府工作的总体要求是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，

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