公检法联席会议发言稿

为保证国家法律的统一正确实施，为打造“平安**”服务，按照公、检、法在刑事诉讼活动中“分工负责、互相配合、互相制约”的原则和政法委执法监督工作原则，建立联席会议制度，以加强公检法在打击刑事犯罪活动中的协调配合，加强对重大问题和重大事项的沟通协调，加强对政策和法律认识的统一，加强对执法活动的监督，确保执法的法律效果和社会效果，维护社会的公平和正义。联席会议由县委政法委、县人民法院、县人民检察院、县公安局分管相关工作的领导及职能科室的主要负责人组成。联席会议的主要议题是研究、探讨、解决公、检、法机关在执法、司法中的适用法律政策问题，研究、分析执法活动中存在的问题以及保证严格执法的措施。联席会议原则上每季度召开一次，一般在每季度末的当月下旬召开，遇特殊情况可以提前或延期召开。1、每次联席会议都必须有一个明确的中心议题。负责中心议题的单位对需要研究协商的议题，应事先向本单位领导汇报，并形成书面材料，提出建议和措施，并负责传递给各成员单位。2、政法委收到中心议题后，应认真审查，如无特殊情况，及时作出是否召开联席会议的决定，并告知各成员单位。3、联席会议对有关议题达成共识的，由提请单位形成书面会议纪要报政法委批准发文。对会议纪要各成员单位要共同遵守，认真执行。如会议纪要有关内容与新的立法解释、司法解释以及上级政法部门的有关精神相冲突时，不再予以适用。4、对执行中碰到的新情况、新问题，各成员单位要及时向政法委执法监督部门反映。政法委执法监督部门对实施过程进行跟踪、监督与反馈。2008年度广东省公检法部门联席会议纪要日，?召开了2008年度省公检法联席会议。?与会代表对当前我省刑事执法遇到的30个难点、疑点问题进行了深入的研究，其中对14个问题的处理达成了共识。纪要如下：（一）关于利用电话、手机短信、互联网等进行诈骗犯罪的打击处理问题。当前，利用电话、手机短信、互联网等进行诈骗犯罪活动猖獗，对该类诈骗犯罪案件的处理在适用法律方面存在一些困难和问题。对此，?组织进行专题调研，根据《刑法》、《刑事诉讼法》等有关法律规定，制定我省办理该类案件的指导意见，对该类案件的管辖、罪与非罪的界限、犯罪既遂与未遂的标准、诈骗犯罪数额的认定依据等作出规定。由于盗窃案立案标准和追诉标准不统一，为加大打击此类犯罪的力度，防止犯罪嫌疑人利用立案标准和追诉标准不统一的问题逃避刑事处罚，根据《最高人民法院关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释》（法释[1998]4号）的规定，对多次盗窃公私财物的追诉问题明确如下：1、一年内入户盗窃或在公共场所扒窃3次以上，无论数额多少，应当认定为“多次盗窃”，以盗窃罪定罪处罚。2、多次盗窃构成犯罪，依法应当追诉的，或者最后一次盗窃构成犯罪的，前次盗窃行为在一年以内的，应当累计其盗窃数额。当前毒品犯罪中，犯罪嫌疑人在甲地预谋，乙地制造，丙地交易的犯罪现象屡见不鲜，因此，在公安机关侦查初期，毒品犯罪线索的地域性特征比较模糊，很难严格按照地域划分来确定案件管辖权。根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部《办理毒品犯罪案件适用法律若干问题的意见》的相关规定，对毒品犯罪案件的管辖问题明确如下：第一，为保持侦查管辖权的一致，在提请逮捕阶段，检察机关对于公安机关进行的案件管辖指定工作应给予支持；第二，在审查起诉或审判阶段，检察机关或人民法院认为案件管辖有争议的，应当报请上级检察机关或上级人民法院，对案件管辖权进行指定；第三，经指定管辖后受理案件的检察机关，认为案件事实不清、证据不足的，可直接退回原侦查机关补充侦查，原侦查机关应及时补查，经补充侦查后，原侦查机关应当直接将案件送回作出退查决定的检察机关。根据《刑事诉讼法》及公安部《公安机关海上执法工作规定》，省公安边防海警办理的海上刑事案件，按照属地管辖以及就近原则，对犯罪嫌疑人的羁押、逮捕、起诉、审判等分别由海域所在地的公检法机关受理。公安机关办理刑事案件，原则上应当依法调取犯罪嫌疑人户籍所在地公安机关出具的身份证明材料附卷。确实无法调取的，可以使用公安信息资源库中犯罪嫌疑人的户籍资料，并应加盖公安机关办案部门公章。从公安信息资源库中获取的犯罪嫌疑人、被告人户籍资料与其他证据能够相互印证的，可以作为认定其本人身份的证据。但对于未成年犯罪嫌疑人、被告人和年龄刚满十八周岁且可能被判处死刑（包括死缓）的犯罪嫌疑人、被告人，应当依法调取其户籍所在地公安机关出具的身份证明材料附卷。外国人犯罪的，如果公安机关无法确认其身份，可请求外事部门协助。公安机关使用计算机制作的笔录在完备法律手续（如办案人员、犯罪嫌疑人的亲笔签名，犯罪嫌疑人捺的指模等）后，符合法定的证据形式，检察院、法院应依法予以认可。目前，一些被告人特别是涉嫌重特大犯罪的被告人在开庭时翻供，称原来在侦查阶段所作供述是受到刑讯逼供所致。因此，有条件的公安机关在办理重大、特大刑事案件时，应当制作全程审讯录像及录像制作说明（录像制作说明应载明录像时间、地点、制作人员、在场人员等情况），并随案移送。在刑事诉讼活动中，公安机关在侦查阶段作出的鉴定结论，移送检察院审查起诉或向法院提起公诉后，检察院、法院认为鉴定结论有疑问，或犯罪嫌疑人（被告人）、被害人、辩护人及其他诉讼参与人对鉴定结论有疑问，要求重新鉴定的，经检察院、法院审查批准后，根据《人民检察院刑事诉讼规则》、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释》的有关规定，检察院、法院可以委托具有相应资质的鉴定机构、鉴定人员重新作出鉴定。对检材易受时间、环境影响发生质量变化的，重新鉴定应当在检材未发生质量变化之前进行。根据《刑事诉讼法》、《人民检察院刑事诉讼规则》，最高检察院、公安部《关于依法适用逮捕措施有关问题的规定》等规定，对检察机关批准逮捕后，公安机关撤销案件或变更强制措施的，公安机关应在释放犯罪嫌疑人或变更决定后，将释放或变更的原因在日内通知作出决定的检察机关。各地公安机关要进一步重视捕后撤案或变更强制措施按规定通知检察机关的工作，各地检察机关也要主动加强与公安机关的联系，及时掌握捕后案件的侦查进展情况，切实履行逮捕执行监督职责。根据《刑事诉讼法》的规定，公安机关提请批准逮捕、移送审查起诉的案件，检察院审查后认为不批捕或不起诉的，应按规定作出不批准逮捕决定书或不起诉决定，检察院不主动要求公安机关撤回案件。对于诉讼周期长的毒品犯罪、黑社会犯罪、经济犯罪等案件所扣押的涉案财物，属于被害人的合法财产及其孽息，应当在登记、拍照或者录像、估价后及时返还；属于犯罪嫌疑人违法所得的财物，如属于容易腐烂变质及其他易损耗、贬值，不宜长期保存、需支付保管费用等其他不易保管的物品，在有充分证据证明为犯罪所得的情况下，由查扣机关依照《公安机关办理刑事案件程序规定》第二百一十九条第二款之规定，先行委托有关部门拍卖折现，所得价款暂予保存，待诉讼终结后一并依法处理。根据《刑事诉讼法》、《人民检察院刑事诉讼规则》、《公安机关办理刑事案件程序规定》，最高法院、最高检察院、公安部、司法部、全国人大法工委《关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定》， 对延长侦查羁押期限明确如下：1、提请延长侦查羁押期限应当在 期限届满7 日前提出；2、受理的检察院侦监部门审查后，应提出 是否同意延长的意见，再报有决定权的检察院；3、第一次延长的 要符合《刑事诉讼法》第一百二十四条的规定；第二次延长要符 合《刑事诉讼法》第一百二十六条的规定；第三次延长要符合《刑 事诉讼法》第一百二十七条的规定。侦查机关在提请延长羁押期 限时应当先审查是否符合有关法律规定，不符合的不应提请。受 理的检察院在审查时，也应对照法律的规定，对是否延长先提出 意见再报有决定权的检察院。 检察院在收到省法院的阅卷通知书之日起，应当在两个月内完成阅卷及出庭的准备工作，并将案卷退回省法院。重大、疑难案件 经批准后可延长一个月。省法院自收到省检察院退卷之日起一个 月内应当安排开庭。 首先感谢领导组织召开的这次会议，让我们各支部的书记能够互相交流和学习，能够取长补短、相互借鉴。思想政治建设是各 级组织的首要任务，也是衡量本级组织凝聚力、创造力和战斗力 的重要指标，是党工作的基础。在今年的工作中，党支部始终把 抓思想政治建设放在重要位臵，学习和贯彻部队党委的各项指示 精神，思想政治建设稳步开展，所属人员的政治理论水平和大局 意识显著提高，取得了一定的成绩，也积累了一些经验，现简要 汇报如下。
狠抓理论学习，坚持正确的思想路线。党支部一贯重视理论学习，始终把理论学习看做是单位和个人能够正确发展的基础。今 年以来，党委先后开展了“讲政治、顾大局、守纪律”政治教育 和“赞颂科学发展成就、忠实履行历史使命”教育活动，组织全 体人员观看了《复兴之路》爱国专题教育视频，这些教育活动贴 近时代主题、迎合了当代官兵思想建设的迫切需求，为今年的思 想政治教育开了好头。党支部认真落实学习教育计划，动员全体 党员高度认识参加教育的意义，使他们认识到理论学习是贯穿于 党员一生的必修课 程，是正确世界观、人生观和价值观的源泉和不竭动力。通过教育，提高了所属人员对理论学习主动性和自觉性。同时为了强化 学习效果，定期组织专题讨论，交流学习成果，并撰写心得体会， 学习效果得到了巩固和提高。
在工作和生活中总结经验，提高凝聚力。党支部坚持撰写工作心得体会，不仅仅是作为对工作的一种总结和反思，更是一种团 队精神的体现和部队文化的坚持。今年以来，在领导的指示下， 党支部把每半月撰写心得体会当做是思想政治建设的一部分，督 促所属人员贯彻落实下去。在个别同志出现不理解时，教育他们 这是一种文化建设，是机关干部区别于其他单位的一种特色，我 们在写心得体会的同时，不仅是对工作和生活的总结，更是个人 的一种思考。我们知道，雷****有写日记的习惯，我想他的日 记不仅是一个记事本，更是对自己理想的描绘和实践履历的记录， 正是这种习惯，才造就了雷****独有 的人格品质，其中的意义 当为我们所借鉴。在坚持落实制度的同时，我们注意写作的质量， 对于应付差事的空洞文章打回重写，要求一定要写自己的经验和 感受，通过努力，撰写工作心得体会逐渐由一种任务变为自觉行 为，人员的思想和意志得到了抒发和体现，团队精神得到了强化 的巩固，党支部的凝聚力进一步提高。
结合“练用四功”教育活动，将思想政治建设做到群众中去。“练用四功”教育活动为我们党支部书记的工作开 展提供了方法和路线，在学习和贯彻中，我反思自身在人员管理和思想教育中的问题和矛盾，以“练用四功”要求为标准，通过 衡量比对，看到了自己的差距和不足，并努力改正和弥补。四功 中的知情功、说理功、疏导功、解难功都有思想政治教育的内容， 在贯彻落实过程中，我坚持以服务本支部党员为主旨，首先了解 他们的具体情况，包括个人情况和业务情况，作为第一步了解信 息至关重要。主动贴近党员，和他们交流工作和生活情况，教育 他们提高工作的积极性和主动性，坚持正确的理想信念。对于存 在“问题”的同志，要格外关心，主动帮助，让所有同志都能感 觉到集体的关怀和问候，感觉到党支部是个人坚强的后盾。在指 导个人工作中，要了解到个人在业务工作中的难点，尤其是需要 和机关联系的工作，要主动出面，动用单位的资源和影响力，帮 助解决问题和建立良好的工作关系和往来。这些工作看似针对个 人，实则是支部作用的有力体现，是组织力量的发挥和影响，也 是党员向组织靠拢、形成强大凝聚力的前提和基础。
把思想政治建设和安全稳定工作结合起来，贯彻落实“稳重求进”的总方针。今年的安全稳定工作有了新的特色，部队安全稳 定工作逐渐细致和制度化。总部和首长先后下达了军师、旅团、 连队安全工作的要求和实施方法，我们在贯彻和落实上走在了前 列。党支部高度重视安全稳定工作，将其作为后勤工作的基础和 前提。在贯彻落实上，坚持日安全 工作会议制度，总结前日并部署当日的安全工作。针对后勤工作工程建设多、项目交叉的现状，制定了安全施工的一系列制度措 施，监工人员常驻一线，支部书记定期巡查，确保了各项施工的 安全顺利进行。同时，在全国范围内看，意识形态领域的斗争依 然严峻，国内外敌对势力不断制造事端，疯狂炒作敏感事件，妄 图迷惑广大干部群众。后党支部坚决落实上级关于路线斗争的指 示要求，教育所属人员对网上炒作不听、不信、不传，守好政治 纪律，以一名党员的标准要求自己，在路线斗争这个最基本的原 则上不偏方向、不触黄线。 一是对党员的知情上还要下功夫。后勤工作基本上是每个党员负责自己的业务，而且专业性比较强，要想对所属人员有全面的 了解必须每名同志的工作情况有所掌握，这不仅要我了解这个人， 还要了解他的业务和工作。这对于我是个很大的挑战，需要在全 面掌握后勤工作的基础上要学习和了解各项业务，这有很大的难 度。同时后勤各口所对上级业务机关不尽相同，在关系协调上还 有所欠缺，需要多做工作。 二是在教育所属人员树立大局观念上还要下功夫。后勤处所属人员在工作中能够积极主动的做好自己的分内工作，各业务成绩 明显。但作为一个团队，我们的力量还没有充分发挥出来，不少 同志将完成自己的工作作为标准，而对于自 己作为后勤处乃至部队的一员所应尽的责任没有明确的概念，缺乏大局观念。 三是在能力素质建设上还有所欠缺。机关党员干部的素质关系的单位的建设和基层官兵的切身利益，后勤处所属人员大部分为 科班出身，但也有半路出家的人员，在专业知识上存在短板，需 要学习和加强；一些同志的工作方式还需要调整，发现问题和解 决问题的能力还需要进一步提高，同时存在工作标准不够高的问 一是要继续狠抓理论学习。下一阶段继续参加各类理论学习，提高所属人员理论水平，用党的创新理论和军委首长的指示武装 自己。关注社会特点问题，善于用党的创新理论分析和解答转型 期间出现的各类问题。同时，做好对“十八大”会议精神学习的 准备。 二是坚持业务学习和工作实践，提高自己和所属人员的能力和素质。结合部队开展的岗位练兵和练用四功活动，提高自身的业 务水平和工作能力，做到既宏观掌握又微观指导，真正成为后勤 工作的领导人员；同时督促所属人员积极开展业务学习和能力素 质的培养，促进后勤工作开创新的局面。 三是要继续在提高支部凝聚力上下功夫。教育所属人员虽然自己的工作业务性强、独立性强，但作为支部的一员要 XXX县检察院 两年来，我院在反腐败工作中，认真履行职责，主动加强与反腐败协调小组之间的相互沟通与协调，逐步落实和完善内部工作 机制，切实做好反腐倡廉工作。 一、领导重视，尽职尽责。院党组高度重视查办职务犯罪工作，配强反贪、反渎两个部门的负责人和业务骨干，查处职务犯罪工 作保持健康发展态势。检察机关在反腐败体系建设大格局中，发 挥惩治和预防职务犯罪的重要职能，按照“标本兼治 综合治理 防并举注重预防”的反腐倡廉方针，积极开展查办和预防职务犯 罪工作，保持打击声威，注重预防效果。 二、认真学习，加强协调。我院认真学习市纪委和市监察局联合市委组织部、市中级法院、市检察院、市公安局、市审计局、 市信访局共同制定的《办案联席会议制度》和《案件及案件线索 移送制度》，明确职责范围，加强各协调单位之间的联系与沟通， 两年来共向协调小组移送案件线索 人。站在反腐倡廉建设大局的高度，切实提高对两个制度重要性的认识，进一步做好反 腐败协调工作。 三、提高认识，加大力度。我院高度重视反腐败协调工作，在查办职务犯罪的工作中，凝心聚力、营造环境，院党组想方设法理 顺关系、顶压力、拍阻力，着力解决启动难、查处难的问题。我 们深刻认识到，执法办案环境，不是求来的，也不是等来的，这 就要靠县委的支持和协调小组各成员单位的沟通，才能赢得有力 工作的执法办案环境。于是，我们加大查处和预防职务犯罪工作 力度，努力推进反腐倡廉工作。 四、廉洁从检，执法为民。我院始终把反腐倡廉建设作为检察工作的生命线，把廉洁从检、执法为民与履行检察职能放在同等 重要位置，要求检察干警做到自身净、自身正、自身硬。认真落 实党风廉政建设责任制，实行一岗双责，层层签订廉政建设责任 书，确保“零违纪、零错案、零上访、零事故”的四零目标。 五、查找不足，完善制度。反腐败协调小组在县委的具体指导和亲切关怀下，做了大量工作，对于推进我县反腐倡廉和党风廉 政建设工作，起到了积极作用。面对新形势下的反腐倡廉工作， 我们还需做好以下工作：一是进一步加大协调小组的沟通与协调 工作，按照制度要求，完善工作机制。二是加强案件与案件线索 的移送工作，各成员单位加强配合协作，使我县反腐败协调工作 做到有章可循。三是检察机关充分发挥惩治和预防职务犯罪的重 要职能作用，实行惩防一 体化机制，做到惩防联动、同步开展，在县委反腐败协调小组的领导下，落实各项制度，完善工作机制，进一步做好反腐败协调 特别是案件线索移送工作，促进我县反腐败工作深入开展。 今天长乐宫社区在这里召开党建联席会议，会议主要有七项内容，第一项介绍参加会议的上级领导和参会单位；第二项由我介 绍社区党建工作开展情况；第三项由社区党总支副书记王彩青同 志宣读联席会议《工作方案》；第四项由参会成员对《工作方案》 内容有何意见或建议进行发言；第五项由我对大家的发言进行总 结，并签订《责任书》；第六项请街道党工委领导讲话；第七项请 上级领导讲话；会议期间请与会同志遵守会议纪律，关闭通讯工 具，不要随意走动，认真听会，做好记录。 由我来介绍今天参加会议的上级领导和参会成员：参加会议的赛罕区领导有（?）参加会议的街道党工委领导有（?）参会成 员有长乐宫社区党总支书记、主任、各功能支部书记（文艺活动 党支部书记：侯素珍、红色讲坛党支部书记：王玉山、邻里调解 党支部书记：邵云发、帮扶助困党支部书记：霍天平）、驻区单位 长乐宫商场梁主任、长安金座小区和海物业公司王经理、邮电小 区物业公司康经理、党员代表和居民代表。我代表授权党总支居 委会对今天参加会议的上级领导和成员单位和表示热烈欢迎和衷 心感谢。 委会辖区占地平方公里，总户数3378 户，总人口7728 个。社区按照区委、区政府和街道党工委、办事处的工作部署，以党建和双创双提一促进工作为载体， 深入开展基层党建工作。根据辖区实际情况，社区由以前的五个 党支部重新整合成立了文艺活动党支部、红色讲坛党支部、学教 宣党支部、邻里调解党支部、帮扶助困党支部、华方众宇党支部 六个功能性党支部，为了更好地开展社区党建和其他各项工作， 在功能支部的基础上社区党总支又在居民党员基础较好的12#分别成立了两个楼栋党支部，建立了16个党员中 心户。另外社区在赛罕区政府和街道党工委办事处的领导下，开 展网格化服务管理工作，结合长乐宫社区的人口状况、地理位置、 楼院布局、便于服务等因素，将长乐宫社区划分为14 个网格，实 行网格内全员、全地域、全事务管理。通过网格化服务走访入户， 社区发现了一些鲜为人知的文艺人才，将他们组织起来，形成了 “十字绣楼门”文化。同时长乐宫社区率先在辖区组织开展网格 化服务现场办公，现场办公受到了广大居民的欢迎和赞扬，得到 了赛罕区有关部门领导的认可。 在会前社区已将《党建联席会议工作方案》下发给各相关参会成员，请辖区驻区单位、物业公司、各功能支部书记、居民代表 对《工作 方案》内容有何意见或建议进行发言。首先由长乐宫商场梁主任发言，请长安金座小区和海物业王经理（准备）发言，请邮电小 区物业康经理（准备）发言，请社区帮扶助困党支部书记霍

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