社会工作部部长经验交流:做好“加减法”助力基层减负增效
今年以来,市委社会工作部持续深化整治形式主义为基层减负,着力清理基层组织“滥挂牌”问题,系统施策、精准发力,做实为基层松绑减压的“减法”,做好提质增效的“加法”,强化向基层赋能的资源保障,推动更多社会资源和民生服务下放基层,使基层干部干劲活力不断提升,基层治理效能有效加强。
一、树立“一盘棋”意识划清基层权责事项
一是市级统领,制度引领强部署。今年4月,全市召开减负工作会议及破解基层治理“小马拉大车”突出问题工作部署会,研究制定《市基层组织活动场所“滥挂牌”专项整治行动方案》,梳理基层事务职责准入制度、清理规范村(社区)工作机制牌子和上墙制度、规范村(社区)组织出具证明等4个方面整治问题。
二是部门联动,明确职责强保障。成立市委层面整治形式主义为基层减负专项工作机制,由市领导担任召集人,召开19个部门“滥挂牌”专项整治行动通气会和业务培训会、推进会,对照整治问题,全面摸排、系统掌握。截至2024年5月,全市基层挂牌数量10443块,其中外部标识1960块、内部指引牌4992块,上墙制度3491块。
三是镇街实施,压紧责任强落实。自专项行动开展以来,全市11个镇(街道)采取由党委副书记牵头,相关条线负责人配合,村(社区)党委书记为责任人的具体落实模式。全市227个村(社区)迅速响应,严格依照《基层组织“滥挂牌”专项整治行动实务操作指南》,积极开展排查整改“攻坚”行动。镇(街道)相关负责人带队深入村(社区)检查整改情况,根据时间进度,全面压实责任,取得阶段性成效。
二、立足分层推进构建减负增能强基孵化器
一是自查调研,依据实际抓整改。5月初,市委社会工作部分三个调研组实地到部门、镇(街道)、村(社区)听取意见建议,进行现场指导。在下沉过程中,通过与村(社区)书记、社区工作者座谈交流,掌握基层职责准入制度运行情况和出具证明工作情况,收集到意见建议68条。5月中旬起,市委组织部、社会工作部对全市村(社区)滥挂牌专项整治工作开展实地抽检,在检查过程中对存在的问题进行分析研判,对把握不准的请示上级相关部门指导。检查中累计发现共性问题27个,个性问题112个。市委社会工作部二次向各单位解读行动方案、部署工作要求,要求全市各镇(街道)主体开展第一轮自查,明确对可以清理的做动态销号管理,有特殊情况的研判后作答复。
二是明确标准,对症施策强治理。制定《市基层组织“滥挂牌”专项整治行动实务操作指南》,从外部标识、内部指引牌、制度上墙、涉村(社区)事项和证明出具四个方面,梳理明确为基层减负重点工作正面清单15条,负面清单
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