生态环境局“七一”专题党课:以高品质生态环境支持高质量发展
习近平总书记指出:“大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自然、保护自然,是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。”作为超大城市中心城区和全市“大尺度生态环境建设示范区”,近年来,我区始终沿着习近平总书记指引的方向,坚持“生态优先、绿色发展”理念,立足《全市城市总体规划(2004年—2020年)》和《全市城市总体规划(2016年—2035年)》对区域发展定位的要求,以高品质生态环境支撑高质量发展,不断探索人与自然和谐共生的我区实践之路。
一、我区推进生态文明建设的重点和着力点
我区开展生态文明建设,是全市中心城区推进人与自然和谐共生的具体实践,是在超大城市繁华城区走生态优先之路的具体探索,是提升全市功能、展现国家形象的具体体现。
(一)展示美丽中国建设成效。我区独特的国际资源优势和特殊的功能定位,使得我区的生态文明建设承担了面向世界的“窗口”功能。传递中国生态文明理念,展示中国生态文明治理成效,是我区作为全市中心城区的重要责任与使命。
(二)践行“两山”理念。作为超大城市发展的缩影,高质量发展是我区的首要任务。我区要坚持以习近平生态文明思想为指导,在保护好城市生态环境、恢复“绿水青山”的同时,更要科学布局生产、生态、生活空间,积极探索“绿水青山”变成“金山银山”的转化机制与实现路径,让高水平保护为高质量发展提供重要支撑,助力区域实现更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
(三)推动城市有机更新。城市更新是为治理“城市病”打基础的过程,目的是让城市“永葆青春”、时刻充满“生机活力”。对于我区来说,要进一步探索把生态文明建设理念融入城市更新全过程,利用城市更新,让我区在更新中变得更美,在更美中推动持续更新。
(四)回应人民美好生活需要。开展习近平生态文明思想在我区的生动实践研究,从更加系统和更高战略层面上谋划我区生态文明建设,是坚持人民中心地位,更好地满足人民对美好生活新期待的落脚点。
二、我区推进生态文明建设的实践探索与成效
在习近平生态文明思想的指引下,我区坚持将新发展理念贯穿于城市总体发展战略,牢牢把握城市发展规律与特点,积极探索“绿水青山就是金山银山”与“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念的融合与实践,将生态环境保护与产业转型发展、人民生活品质提升紧密结合起来,协同推进“生态好、百姓富、环境美”,形成了亮马河滨水区生态效益与经济质量共赢发展等一系列案例,初步走出了一条符合超大城市繁华区域发展规律、体现全市功能和区域特色的生态文明建设之路。
(一)构建“大生态”工作格局。一是加强党对生态工作的全面领导。生态文明建设是关系党的使命宗旨的重大政治问题,加强党对生态文明建设的全面领导是我国生态文明建设的根本保证。2019年,我区成立了中共全市我区委生态文明建设委员会,区委生态文明委作为区委议事协调机构,统一部署和组织推进全区生态文明建设工作,办公室设在区生态环境局。二是坚持规划引领。在持续编制出台生态环境保护五年规划的基础上,制定《全市我区生态文明建设规划(2023—2035年)》,对我区生态文明建设进行系统规划和长远谋划。同时,研究编制污染防治、生物多样性保护、“双碳”、循环经济发展、花园城市等重点领域的专项规划或行动计划等,为“一张蓝图干到底”提供有力保障。三是完善监管体制机制。加强部门联动,细化日常巡查,开展联合执法,确保违法行为早发现、早制止、早报告、早查处。印发《我区构建现代环境治理体系年度任务措施清单》,压实生态环境保护工作责任。建立街道和农村系统《环境保护考评实施细则》,考评结果纳入政府绩效管理考评和领导班子及其成员考核评价,构建起完整工作闭环。
(二)推动生态空间品质改善。一是打好污染防治攻坚战。深入实施“一微克”行动,加大对重点区域、重点行业大气环境综合整治。2023年我区优良天数为256天,比2013年增加94天,大气主要污染物(PM2.5、PM10、SO2、NO2)浓度稳达国家环境空气质量二级标准,取得“蓝天白云”亮眼成绩。连续实施三个污水处理与再生水利用、城乡水环境治理三年行动方案,推动“五水共治”,全区34条(段)、106公里黑臭水体和77条小微水体得到治理。以有效管控农用地和建设用地土壤污染风险为重点,切实保障区域土壤环境安全,2023年全区污染地块、受污染耕地安全利用率100%。二是塑造多元优质生态空间。我区紧抓减量发展和疏解整治促提升契机,持续开展规划建绿、留白增绿等造林绿化工作,有序推动两轮百万亩平原造林,用绿色织补公共空间,初步形成了“两环六楔、五河十园、多廊交织”的绿色空间格局。截至2022年底,我区城市绿地总面积1.6万公顷,公园绿地面积6409公顷,两项指标均居全市第一,人均绿地面积46.74平方米;森林覆盖率提升至23.9%,绿化覆盖率提升至48.08%。建成“大、中、小、微”四级公园体系,率先开展“无界公园”建设,为广大市民提供更多更优质的绿色休闲空间,让百姓能“推窗见绿、出门进园”。按照水岸同治、水城共融的理念,先后启动萧太后河、亮马河、坝河、通惠河等河道滨水空间治理,亮马河滨水空间实现了城市绿线、河道蓝线、生态红线“三线融合”,成为以河道复兴带动城市更新的典型经验。积极开展绿道建设,形成了衔接区域、串联城乡、覆盖社区的绿道网络。三是扮靓城乡环境新风貌。我区先后实施三轮背街小巷治理行动,完成716条背街小巷的环境整治和品质提升。建成110条环境优美大街,完成约322公里通信架空线入地,城市市容环境品质明显提升。制定实施城乡融合发展三年行动计划,农村地区疏解转型、环境建设、产业升级、治理优化齐头并进,城市化空间形态持续完善。推动智慧乡村建设,建设完成8个乡32个智慧村庄。推进“厕所革命”,坚持节能、环保、资源循环的理念,解决厕所脏臭、污水横流、粪尿处理不彻底等问题。全面建成第二批10个美丽乡村,小鲁店村获得全国乡村治理示范村荣誉称号。四是推进多样生态建设。我区坚持亲近自然的理念,统筹抓好生态环境保护
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