新时代新征程下基层思想政治工作如何实现转型升级的调研与思考
笔者结合主题教育,把“基层思想政治工作”作为理论学习的重要方向、调查研究的重要课题、推动发展的重要根基、检视整改的重要内容,对消防救援队伍基层政治工作运行情况进行专题调研,查找问题不足,推进探索实践,总结经验启示,谋划思路举措,努力把调研成果转化为推动高质量发展的实际成效。
一、开展调研的基本考虑
*政委在全省正规化建设推进会上提出如何发挥基层党组织功能作用、如何推动经常性工作落地见效和政治工作戒虚求实“三个课题”,就是对当前基层思想政治工作问题的敏锐洞察。改革转隶后,对标新定位,我们的职能定位从单一性向全灾种拓展,加上身份变化,各种新思潮的不断涌现,可以说是动力与压力并存、期盼与忧虑交织。新形势、新任务、新要求下,确保全体指战员政治上的坚定和队伍上的稳定,我们更有理由坚持和固化政治工作的生命线地位。我以“基层思想政治工作”选题,主要有四个方面的考虑:
(一)基于政治工作权威地位的内在要求。政治工作自身的威信是发挥生命线作用的内在要求,也是政治工作和政治干部的威力所在、魅力所在。一些政治干部重“显绩”轻“潜绩”,把政治工作当“软指标”,贯彻执行软,标准要求软,更有甚者搞政治工作虚假,投入感情掺假,工作落实作假。这些都背离了政治工作的优良传统,使本来强有力的政治工作受到很大削弱。
(二)基于服务保障能力弱化的现实情况。改革转隶后个别政工干部还用老方法对付新问题,对指战员的成分、需求、现实困惑不加分析,在开展思想政治工作时重形式、走过场、搞“一刀切”。干部和队员之间缺乏情感沟通与心灵交流,相互之间说不到一起、玩不到一起,“干部圈”“队员圈”“专职队圈”等“圈子化”现象有所凸显。
(三)基于队伍管理不托底的隐患隐忧。消防的专职队伍发展迅速,三年时间走过了其他支队十几年、几十年的发展历程,爆炸式增长背后藏着管理教育缺位的隐忧。如果说,之前专职队伍作为“补充型”的力量时问题还不明显,现在已经成长为近2000人的“主力”队伍,管理教育压力呈指数级倍增。此外,改革转制以来,全省队伍共发生11起涉赌涉贷案件,涉及7个支队,在队伍内外产生了不良影响,给队伍管理造成了严重的安全隐患,这其中固然有人员成分复杂、管理措施不严等客观因素,但是思想滑坡的深层次问题不可回避。
(四)基于能力素质提升的发展瓶颈。由于入队方式、培训流程、社会关系等因素,改制后进入的消防员和原来部队时期的消防战士有明显价值观差异,入队后还夹杂着一定的自我化、功利化、实用化、庸俗化倾向,对队伍感情淡、对岗位热情少,对荣誉不在乎,甚至只想“混日子拿工资”,能力提升缓慢,难以对标新时代职责定位。
二、调研中发现的问题
在调查研究中,我践行“四下基层”方法,深入一线、掌握实情。面向支队16名“两优一先”代表、300名国家队消防员、1500余名政府专职队员开展问卷调查,结合重大安保、重要节日督导,先后11次“线下”直抵基层开展调研,同一线指战员面对面了解实情,收集意见建议30多条。通过调研,我清醒认识到,对照***总书记关于思想政治建设总要求,特别是随着队伍改革的纵深推进,队伍形势任务、指战员成分结构发生深刻变化,基层思想政治工作在新的起点上呈现出许多新的特点,在革新理念、机制完善等方面还存在一些问题与挑战,需久久为功、持续用力。综合调研情况,主要有四个方面的问题与挑战值得思考。
(一)制度落实不严,“边缘化”定位无法占住主阵地。随着队伍职能使命的拓展,基层干部作为“一线带兵人”,肩头担子更重、工作头绪更多,长期处于满负荷运转状态。加上长期以来政工干部“单打独斗”的弊病,很容易造成政治工作责任不清、任务不明、效果不佳的情况。一是缺乏权威性。组织生活制度落实重形式轻效果、重平时轻任务的问题还不同程度存在。有的会议统筹不够合理,有的一个月多次召开支委会的情况,也有的一个月都不开一次,甚至通过补记录等方式代替落实;有的执行程序不够严格,临时动议多,充分酝酿少,导致议而不透、议而不决;一些单位“三会一课”等计划得不到落实,经常被业务工作挤占时间,或者草草了事,流于形式。二是缺乏持久性。面对各项政治任务,往往在布置任务阶段各级重视、层层强调,但随着各项工作的全面铺开,政治工作就有放任自流的情况,上级检查时就抓一抓,不检查时就放一放;对一些教育活动往往把“个例”当“系列”,把“做过”当“做好”,组织了几次就不再过问,虎头蛇尾情况普遍;对基础性、针对性的随机教育常常忽视,谈心工作“一年谈两次,一次管半年”,这些问题都影响了政治工作开展的质量效果。三是缺乏紧迫感。对基层政治工作缺乏有效考评手段,导致很多人认为思想政治工作是“后发性”工作,“无事”靠边,“有事”救场。从去年起,政治部每月都会收集政治工作月度纪实清单,倒逼政工工作按时完成,但是下基层实地指导的不多,实地检查时,查台账看“痕迹”的多,实际座谈的少,片面的使队站干部注重“形式”上留痕,而没有打磨好自己的本职业务。
(二)内容脱离实际,“假大空”无法引起共鸣。问卷调查中,75.6%的消防员选择“不喜欢上课”,仅7.8%的消防员选择“期待上思想教育课”。实地座谈中,大部分消防员仅关注优待政策的保障、福利待遇的提高,对于理想信念和荣誉价值谈的不多,反映出思想教育工作效果不佳的困境。一是教育上“照本宣科”。部分基层单位,对上级布置的教育没有结合自身实际深入进行调研,仅凭对队伍思想状况的一般掌握和大体了解做方案、定计划、提要求,基本上是把上级下发的教材、文件或资料原原本本地读一读、念一念就了事。有些单位把看电影、听讲解作为政治教育,美其名“多媒体教学”,其实是重形式轻内容,把政治课上成了“音乐课”“观影课”。二是时间上“偷工减料”。各单位教育内容基本能够落实,但在教育时间存在较大折扣,规定两课时的只安排一课时,要求重点学习的内容,十几分钟就能够搞定,教育时间得不到有效保障。表面上看,每项教育都有落实,重点都有涉及,但往往时间被“克扣”,过程被“减化”,效果被“折扣”。三是需求上“难以解渴”。调查发现,目前绝大多数基层指战员更希望思想政治教育能回答他们在生活、工作、学习中遇到的具体、复杂的问题,通过教育了解社会热点或新闻焦点。有的单位开展思想政治工作有意回避指战员现实需求,只灌输大道理,搞高谈阔论、言之无物的
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