某县工业经济发展调研报告
一、工业发展基本情况
自“大抓工业,狠抓项目”战打响以来,全县上下牢固树立工业首位思想,坚持强攻战略,采取强攻措施,坚持精力向工业集中、资源向工业汇集、政策向工业倾斜、人才向工业流动,招商引资捷报频传,产业转型初见成效,园区建设最新讲话系列,工业经济呈现全面快速增长态势,工业实力显著增强。近年来,我县工业经济主要指标增幅一直位居全市全列。今年1-6月,全县规模以上工业增加值增长x.x%,增速列全市第x;营业收入x亿元,增长x.x%,增速列全市第x;工业投资增长x.x%,增速列全市第x。
二、存在的问题
“大抓工业,狠抓项目”三年多来,我们取得了一些成绩,但工业基础薄弱、产业结构不优、龙头企业缺乏的现状没有得到根本改变,工业经济发展仍然存在着不少困难和问题。主要体现在:
(一)招商引资氛围不够浓,招大引强效果不佳。有的乡镇(街道)、部门外出招商引资不积极,“等、靠、要”的思想比较严重,没有积极主动走出去对接项目线索,全县引进的项目数量不够多、质量不够高、块头不够大。截止目前,还有x个乡镇(街道)和x个部门未引进项目,x个签约项目中x亿元以上项目只有x个,尚未引进上级要求的x亿元以上入园项目。
(二)项目建设速度不够快,产业培育任重道远。随着“大抓工业,狠抓项目”的深入推进,招商引资签约的项目越来越多,但真正落地投产的项目不够多,标准厂房的项目投产填充速度不够快,影响了“两优”产业的培育和壮大。今年签约的x个招引项目,开工项目只有x个、开工率x.x%,投产项目只有x个,投产率x.x%;入驻标准厂房的x个项目,仅x家企业实现投产。同时,还应看到,我县“两优”产业大部分产品处在中低端,缺乏产业链高端项目,缺乏产业系统配套,缺乏龙头企业引领,离实现产业集群集约、全产业链发展还有很大的差距。
(三)园区基础配套不够全,承载能力仍然偏弱。园区基础设施与发展的要求和企业的需求相比,还有较大差距。例如,园区的水电气路网等硬件基础设施薄弱,存在道路等级低、电力承载能力低、供水水压不足、燃气管网不配套、热气供应跟不上等问题,企业生产要素保障尚未有效解决;园区的物流、交通、住宿、就医、就学、娱乐等综合配套没有成型,一些生产性服务业及生活配套还处于低水平阶段,产业技术工人、管理人员招工难、留工难现象比较普遍。
(四)政务服务环境不够优,行政效能还需提升。虽然建立了“六个一”挂点服务机制,但从实际效果来看,许多企业服务机制没有落到实处。例如,有的职能部门审批事项较为繁杂,有的部门“中梗阻”现象较为突出,不能按照承诺的办理期限予以办结,企业重复跑路办事的现象依然存在,办事效率和行政效能有待提升。
三、原因分析
以上问题究其原因,主要有以下几方面:
(一)思想上没有足够重视。一些乡镇(街道)和部门对持续推进“大抓工业,狠抓项目”战认识不够到位,没有把“大抓工业,狠抓项目”战放在“四大战役”首要位置来推进,没有真正把心思和精力放在“大抓工业,狠抓项目”上,没有投入足够的人力、时间和精力到“大抓工业,狠抓项目”中,对招商引资和发展实体经济不够重视,对全县招商政策缺乏全面系统研究,对企业项目缺乏深入细致了解,存在浮躁和急功近利的思想。
(二)要素上没有充分保障。有的项目在环评、安评、用地指标、施工许可等手续办理上周期偏长,制约项目后期进展;有的项目因受让园区原企业厂房,相关签约手续拖延太久,甚至企业已开工投产,项目签约手续仍未办妥。
(三)责任上没有压紧压实。工作督查抓得不够经常,考核奖惩落实不够严格,对招商引资、项目建设、园区提升、产业升级等方面工作进展,没有严格按照“月调度、季通报、年考核”的督查机制进行定期调度督查,对工作不力的单位及责任人没有及时给予相应处理。
(四)作风上没有从严从实。有的部门服务意识不强,存在不作为、怕担责现象,工作效率有待提高;有的部门作风不严不实,没有深入企业调查了解实际情况,导致入企帮扶工作流于形式;有的窗口工作人员素质较低,影响了政务服务水平的提升。
四
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