研讨发言:巩固脱贫攻坚成果推动乡村全面振兴
打赢脱贫攻坚战,如期实现全面脱贫,是党中央向全国人民作出的郑重承诺,也是实施乡村振兴战略的重要基础。A总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出,要继续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接,推动减贫战略和工作体系平稳转型,统筹纳入乡村振兴战略,建立长短结合、标本兼治的体制机制。接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接,是脱贫攻坚与乡村振兴交汇和过渡时期的一项重大战略任务。圆满完成这一任务,必须把有效衔接与平稳转型有机结合起来,推动形成制度化、常态化的长效机制。
一、健全完善长效机制。有效防止返贫致贫是巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的基础。当前,我县虽然全面完成脱贫攻坚,但是相对贫困人口依然存在,必须高度重视解决相对贫困问题,把建立长效机制作为一项重要任务,以实现脱贫的稳定性和可持续性。一是制定出台了防贫监测和帮扶实施办法、建立防贫监测部门筛查预警工作体系,对所有脱贫村、全部脱贫人口,开展监测、动态管理,持续跟踪收入变化、“两不愁三保障”巩固及饮水安全状况,分层分类及时纳入帮扶政策范围,实行实时监控、动态清零,坚决防止发生规模性返贫现象。二是建立健全防止返贫大数据监测平台,加强扶贫、教育、医保、卫生等部门数据共享和信息比对,完善以农户主动申请、部门信息比对、乡村排查走访相结合的易返贫致贫人口发现和核查机制,实施帮扶对象动态管理。三是坚持预防措施和事后帮扶相结合,精准分析致贫返贫原因,针对性落实产业就业扶持、教育专项救助、政策兜底保障、防贫保险、救助基金等有效措施,切实防止致贫返贫。
二、科学编制发展规划。把规划作为巩固拓展脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略的重要基础性工作,立足当前,着眼长远,根据发展现状和需要,加快构建城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。一是体现前瞻性。综合考虑全县城乡人口迁移变化、产业发展需求、土地集约利用、生态环境保护及旅游资源开发等因素,合理布局产业发展、村镇体系、生态保护空间,确保规划适度超前、长期管用。二是体现协同性。纵向上,县乡村要加强与国家、省市乡村振兴战略规划以及有关专项规划或方案之间的对接,优化村落分布、土地资源、产业集聚、生态涵养等空间布局,抓紧做好优化农业产业、强化基础设施、改善人居环境、增加农民收入等方面的规划。横向上,依托两项改革后半篇文章推动贯彻新发展理念,整合各行业专项规划和建设项目,推动乡村建设、产业发展、土地利用、基础设施、生态保护
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