论文:社区党建引领多元共治机制研究
社区治理是国家治理的基本单元和关键环节,事关党和国家大政方针贯彻落实,事关人民群众切身利益,事关城乡基层和谐稳定。**乡作为曾经的**个市级深度贫困乡之一,面对贫困程度深、发展基础差、群众思想观念落后内生动力不足的状况,乡党委政府在工作实践中大力推行“院落制”,让农村社区治理下沉有抓手、服务群众有平台,以“小院落管理”为村民自治赋能,推动基层社会治理更加高效。
一、探索背景
**乡位于城口县西部边陲,是重庆市最后一个通公路的乡,也是最后一个实现通畅的乡,地形地貌是典型的“九山半水半分田”喀斯特山区,地理条件差,交通闭塞,致使**乡前些年的发展滞后于周边的乡镇。***年脱贫以来,**乡迎来发展机遇,***年***月**乡被确定为全市***个深度贫困乡,更是迎来了千载难逢的发展机遇。随着乡村振兴不断深入,大量的人力、资源、资金、项目投入,但群众“等靠要”思想并没有因为大量的投入而减轻,群众的内生动力并没有因为大量投入而激扬起来,村民参与村级公共事务的积极性并没有因为大量投入而提高,群众的满意率并没有因为大量投入成正比的上升。同时,随着生态移民工作的推进,各村村民大量搬迁到河谷地带居住,已改变了原有自然村居住的情况,一个集中点既有本村几个社的村民,也有外村的群众共同居住,村民搬迁后对新的“生活圈”融入感不强,甚至成了几不管的对象,完全按自然村行政区域进行服务管理已不适应客观实际。
问题是时代的声音,人心是最大的政治。**乡坚持问题导向,倾听群众呼声,积极适应新形势新变化,聚焦破解乡村治理“虚化”、群众人心“沙化”、群众价值“空化”等突出问题,创新实施“院落制”居民自治,乡村面貌发生了翻天覆地的变化,顺利地摘掉了贫困帽子,群众的获得感、幸福感、安全感不断增强,广大干部群众听党话、感党恩、跟党走的氛围更加浓厚。
二、主要做法
(一)科学合理布局,以“小院落”打通联系服务群众生产生活“最后一公里”。在全乡***个村,根据群众实际居住情况,按地缘相邻原则,以20—40户不等划为若干个小院落。由村民自行选出有公心、有责任、有威望的人作为院长,院落长零报酬带领本院落所有居民开展综合志愿服务,服务涵盖脱贫攻坚政策宣讲、精神提振、产业发展、卫生评比、道德垂范、下一代教育、邻里团结、公益活动等自治管理。
(二)规范高效运转,以党建为引领让群众办事有“主心骨”。各院落建立真情走访、问题收集、逐级分类解决、反馈群众的院落服务工作机制,推行“大家事、大家议”民主协商工作法,做到大事不出村、小事不出格、了事在院落。每个村党支部划分若干党小组,每个党小组联系多个院落,党员主动亮出身份,在院落日常生产生活中率先引领示范,定期上报院落民情日志,以“党小组+院落”的形式时刻宣传党的好政策,收集到带露珠的社情民意,同时与院落居民“同坐一条板凳”,为解决困难提点子、发展生产找路子、化解矛盾想法子,不断巩固和深化共建共治共享的社会治理格局。
(三)坚持因村制宜,着力解决群众所急所需所盼。为了让“院落制”推广执行有力度,发挥作用有温度,各村根据发展实际情况找准切入点和突破口,打造“一村一品”特色服务品牌。
比如,**村地处场镇,公共服务基础设施完备,群众对精神文化志愿服务活动有较大的需求,**村院落瞄准基层文化短板,以文化活动为切入口,通过引入专业社工人员开展社区营造,组建老人合唱团、百人腰鼓队、三点半课堂,成立了“**民间艺术团”,结合脱贫攻坚政策宣传及脱贫攻坚先进人物评选,举办了春晚2台、国庆晚会、巾帼心向党专题文娱汇演,自编自导自演了《戒赌歌》《孝行天下》等节目
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