全市基层社会治理工作的调研报告
基层社会治理,是地方党委、政府根据不同地区的不同特点,从保持良好的社会秩序、提供优良的社会服务、形成有效的治理格局三个层次有重点地动态推进。党的十九届四中全会强调,要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。***总书记指出,“要加强和创新基层社会治理,使每个社会细胞都健康活跃,将矛盾纠纷化解在基层,将和谐稳定创建在基层”。市委书记陈敏尔同志指出,要持续加强和创新社会治理,善于利用先进的理念、科学的态度、专业的方法、精细的标准,大力提高社会治理水平。我县以“两抓两树”“四访四议”“六项专项治理”为抓手,推动基层社会治理工作,取得了一定成效。为深入了解我县基层社会治理现状,总结工作经验,进一步推动我县基层社会治理工作迈上新台阶,县政协组成**县基层社会治理调研组,对我县基层社会治理情况开展调研,走访调研了在这方面具有代表性的*个乡镇、*个街道,组织召开调研座谈会*次,综合调研情况,总结调研经验,形成此调研报告。
一、我县基层社会治理现状
近年来,**县委、县政府高度重视**县基层社会治理,以“脱贫攻坚”为总抓手,推行“两回两讲两解”“公示公开六个一”“新时代文明实践”“扫黑除恶”专项斗争等一系列工作举措,并不断强化基层基础设施建设,取得了显著成效。
(一)党的政治核心和战斗堡垒作用不断增强
这次“新冠肺炎”疫情是对基层社会治理体系和治理能力的一次大考。在疫情期间,县委、县政府主动出击,带领广大全县党员干部、村(社区)网格管理员,以党性、责任意识、使命意识为动力,挺起党员胸膛、树起一面党旗、组建一个支部、形成一座堡垒,在战疫情、防风险、保安全、护稳定、促发展等各项重点工作中都发挥了巨大作用。全县被划分为2105个网格,建立了县、乡、村三级网格体系,每个院坝都有网格员,每个家庭都有对接干部。党员领导干部定期入户开一次家庭会、干一天农家活、做一件贴心事、吃一顿家常饭、住一晚农家屋。讲政策讲变化、解怨气解难题,让群众感受到党和政府“无处不在”“无时不在”“无事不在”。
(二)基层社会稳定形成常态
持续推动“六项专项治理”工作,实现基层社会稳定和谐。一是群众安全感不断增强。紧绷政治安全这根弦,严防敌对势力对农村基层组织的渗透、对群众的争夺,严厉打击组织邪教、非法宗教、宗教极端活动等违法犯罪行为。依法严厉打击农村地区“黄赌毒黑拐骗”、传销、套路贷等违法犯罪行为。在全县干群及政法部门的努力下,20**年二季度**县群众安全感评分达**.**分(排名县级序列第一位,全市第二位)。较20**年的**.**分(县级序列排名第三位,全市排名第四位,评分上升*.**分)排名各上升两位。二是城市形象逐步树立。坚持城镇细管、智管、众管、严管,深化“马路办公”,做到警察上路、车辆限行、道路清障、违法重处、部门协同,建立“城警互认”机制,消除执法盲区。三是行业行风得到极大改善。重处违反师德行为,对打牌赌博的国家工作人员进行立案处理,专项整治买卖生源等不良作风,恢复教育生态平衡;成立**个“医德讲习所”,召开民营医院监管部门联席会,提升城乡医疗服务水平;全覆盖启动教师家访、医生巡访,着力解决“上学难”“看病难”。四是乡村变美有目共睹。全力打造乡村美景、挖掘乡村美味、弘扬乡村美德,开展“清洁家园·和谐邻里”活动,持续整治“无事酒”“豪华墓”,培育民风民俗,建设美丽乡村。****年征集家风家训****余条,累计整治豪华墓***座、劝阻“无事酒”***次。五是坚决树立为民服务的宗旨。用好“民生之声”服务热线和网络问政平台,畅通群众**小时诉求表达渠道,群众满意度达**.*%。20**年信访批次、人次分别下降**.*%、**.*%。六是党委政府政形象得到极大提升。从20**年开始,渐次开展作风建设年、作风巩固年、作风提升年活动,持续推进“三察两评一述职”,社会人士和企业评议评价最差部门、最差科室,县级部门主要负责人年底通过广播、电视向全县公开述职,接受群众监督和评价。
(三)农村基层基础设施建设得到根本改善
近年来,以“脱贫攻坚”为契机,我县农村基础设施飞速发展。一是道路实现村级全覆盖。全县地方公路总里程为*****公里,其中乡道***公里,村道****公里,全面实现农村公路村村通。二是群众饮水得到全面保障。20**年农村饮水项目投资达****万元,治理小型水源工程*处,新增和恢复蓄水**万方,巩固提升饮水安全人口**.*万,全力补齐了农村安全饮水的短板。通过集中供水、分散式供水等方式,实现了饮水管道到户,少数偏远的吊散户也能实现**分钟之内到达饮水点,不再面临天干缺水的困境。三是电力通讯得到极大改善。将小水电、光伏发电等清洁能源优先并网,大力改造低电压台区及过载线路,彻底消除无电户,大力提升供电可靠性和稳定性。农村区域通讯信号不断深度覆盖,信号通达率达**.*%以上,村村通光纤,在*公里以内、**人以上人口集聚区域均具备光纤接入能力。
(四)城市社区群众自治能力显著提升
一是以“小网格”托起“大服务”。以社区社会治理网格化与小区自治网格化“双网合一”的管理模式,常态化走访民情、排查矛盾、发现隐患、了解需求、提供服务。落实社区干部、居民小组长、楼栋长、自治管理员四级网格责任,分级管理、层层履职、全面覆盖,实现社区有网、网中有格、格中有人、人尽其责的良好治理局面。二是以“小组织”汇成“大治理”。按照政府指导、社区参与、居民自治的原则,探索以“三楼党建”引领,社区搭建平台,组织召开“三会”的居民自治模式,共同协商解决问题。探索“八步管理”工作法,通过自治管理委员会制定公约,小区出现了良好的共治局面。三是以“小气候”影响“大环境”。将居民自治与物业管理相结合、志愿服务与专业服务相结合,既保障居民们有效行使自己的民主权利,还有利于使居民的问题与困难得到及时的解决。探索成立志愿者小分队和自管委员会,完善《自治管理规约》,开展党员志愿服务活动,带动全体家庭参与小区治理,有效改善了小区“脏、乱、差”的现象。
(五)基层群众生活水平逐步提高
一是群众收入方面。20**年我县城镇和农村居民人均可支配收入分别达*****元、*****元,增长*%、**.*%,均高于GDP增速。调研组走访调研**乡了解到,当地户籍人口****人,20**年在农商行的存款有****万,20**年上涨到****多万;**镇**村***户****多人,20**年年底在农商行存款达****多万。二是社会治理方面。我县于20**年开发了“*****”户情大数据平台,对全县实行了网格化管理。平台通过采集、汇聚全县居民生产、生活及个人基本信息,将大数据运用到脱贫攻坚及社会治理等领域,实现了精准扶贫、智慧治理。同时,系统还承载了记录“四访”工作的功能,助力干部走访、医生巡访、教师家访、农技随访的高效运行。三是提升生活质量方面。加快建设“智慧小区”,我县部分小区已开始采用新一代信息与通信技术,集成小区内公共信息应用和业主家庭
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