关于农村党员队伍建设的调研报告
“为政之要,惟在得人”。农村党员,不仅是党联系农村群众的桥梁和纽带,更是发展农村经济,推动农村社会全面进步的骨干力量。其作用发挥直接影响着农村的稳定、农民的富裕、农业的发展。针对*高新区当前农村党员队伍存在的队伍结构不合理、党员管理不够到位、作用发挥不明显等问题,必须坚持在发展中解决,因势利导,探索符合农村实际的可行对策。
(一)强化源头培育,打造发展党员“蓄水池”。农村党员是党在农村的骨干力量。推动新时代乡村全面振兴,不断满足农民群众日益增长的美好生活需要,必须做好农村发展党员工作,着力建设一支坚强有力的农村党员干部队伍。一是深入摸查底数,做到“精准投放”。组织镇村全面摸排,重点关注回乡大学生、青年农民、退伍士兵、务工经商人员、致富能手以及村级“两委”干部储备人选、村小组长储备人选等群体,建立准确的优秀青年人才库,逐村逐人分析研判、探讨发展方案,精准投放发展计划。二是科学分解指标,做到“重点倾斜”。*年全区发展党员指标共计*个,其中“两新”组织发展党员指导性指标达*个,占比达*%,农牧渔民发展党员指导性指标为*个,平均各个村*个。为强化农村党员队伍建设,建议上级组织部门进一步分解发展党员年度指导性指标,更加注重在农村基层党组织中发展党员。镇(街道)党工委要采取指标倾斜、定向推选、单列发展等方式,加大集体经济薄弱村、软弱涣散村、党员老龄化严重的村等重点薄弱领域发展党员力度,将结构计划逐项落实到各农村基层党组织、发展对象,并对计划执行情况和发展重难点村进行跟踪调度、适时调整,确保计划得到有效落实。三是建立健全机制,做到“靠实责任”。推行发展党员工作联系点制度,由驻村领导干部指导驻点村党组织做好农村发展党员工作,通过联系培养、组织谈话、各部门联审和近亲属入党审查机制等措施,严把人选质量关,保障发展党员政治合格。同时,严格责任倒查机制,对弄虚作假、“带病入党”、近亲属违规入党、违规“异地入党”“人情党员”等违规违纪问题要依纪依规严肃处理,典型案例要及时通报。
(二)强化教育管理,守好管党治党“责任田”。“无规矩不成方圆”,要想建设一支高素质的农村党员队伍,要在强化党员管理,激励党员作用发挥上下功夫,打造一支具有改革、创新、务实的仲恺精神的农村党员队伍。一是明确党员队伍管理的责任。区委要制定相应的党员管理责任落实机制,明确各镇(街道)党(工)委、村级党组织对农村党员的管理负主体责任,构建组织、政法、民政、农村、公安等部门为一体的农村党员管理区级部门合力,形成齐抓共管、部门联动的良好工作氛围。二是实施党员分类管理。农村党员因为年龄、文化和从业的特点,决定了农村党员管理的多样性和复杂性。按行业相近、兴趣相同、年龄相仿等标准来设置党组织,在全区试点推行农村党员分类管理,各镇(街道)党(工)委要结合实际进行探索并建立符合实际的管理制度,打破原有的按照行政村、村民小组来分类设置党组织的模式,对全村情况进行摸底排查,根据不同的党员类型来分设不同的党组织。其中,外出务工经商的党员实行流出和流入登记制度,确保不游离于党组织之外,对于老年党员实施包联服务管理、对于普通党员实施设岗定责管理、对于村“两委”干部实施先锋领航管理,以此增强党员教育管理的针对性。三是抓牢农村党员的教育培训。实施农村党员素质提升工程,一方面建议上级部门拓宽“村官大学生”的招生范围,拓宽至全体农村党员,进一步提升农村党员的学历和综合素养。另一方面发挥各级讲师团的作用,由组织部门牵头,整合宣教、农工、民政等多方力量,尤其要发挥好各级讲师团的作用,每年至少1次到全区各村开展培训、宣讲;镇(街道)党(工)委要发挥统筹作用,制定好辖区党员教育的长远规划和年度计划,确保每年对下辖农村党员开展至少一次轮训,确保农村党员教育培训全覆盖。各村级党组织要在镇(街道)党(工)委的指导下,结合实际认真制定党员学习教育计划,重点发挥好远程教育平台作用,结合“三会一课”确保每两周至少组织一次观看远程教育精品课。
(三)强化考核约束,树牢党员作用“风向标”。农村党员,是党在基层一面面鲜红的旗帜,如何发挥农村党员的先锋模范作用,是基层党组织重要而又紧迫的事情。一是创新党组织生活形式。目前,各基层党组织组织生活主要以会议形式为主,形式单一,特色不足,使得党员教育针对性和实效性不强。为解决组织生活感染力和吸引力不强等问题,可在组织生活的灵活性、多样性、丰富性和实效性上下功夫,使组织生活能够有感染力和吸引力。比如:采取互动式、体验式等多种教学方式,以“现场教学+访谈教学+体验教学+情景教学+课堂教学”的多元模式,将“课堂听”“现场看”“实地感”“内心悟”等融为一体,引导农村党组织生活更加多样性。采
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