调研报告:发展壮大我市村集体经济的思考

调研报告:发展壮大我市村集体经济的思考
    2023年10月13日,***总书记在江西视察听取省委和省政府工作汇报时指出,要坚持农业农村优先发展,加快农业农村现代化建设步伐,牢牢守住粮食安全底线,推进农业一二三产业融合发展,全面推进乡村振兴。发展壮大村集体经济,既是加快农业现代化的重要举措,也是全面推进乡村振兴的重要内容,还是实现共同富裕的重要路径。针对省委、省政府对发展壮大村集体经济的指标要求,按照主题教育部署要求,我与分管科室的同志先后赴X、X等省外先进地区考察学习,深入X、X、X、X、X等地实地调研了相关村(社区)和项目企业,走访了部分市直单位。通过采取现场察看、座谈交流、查阅资料等形式,旨在全面掌握我市村集体经济发展现状,并针对存在的问题提出应对之策,特形成如下调研报告。
    一、基本情况
    近年来,市委、市政府高度重视农村集体经济发展,积极鼓励各地因地制宜,探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多途径、多形式拓宽村集体经济收入来源,不断推动村集体经济发展壮大。2021年,全市消灭村集体经济“空壳村”(村集体经济收入5万元以下)。截至2022年底,全市1755个行政村村集体经济收入达到5.254亿元、县(市、区)均3283.75万元、村均29.94万元;其中经营性收入4.74亿元、县(市、区)均2962.5万元、村均27万元。
    1.村集体经济收入总体情况。2022年,全市所有行政村年度集体经济收入和经营性收入均超过10万元,集体经济收入超过100万元的75个,经营性收入超过100万元的68个。全市村集体经济收入最高的是X区X街道X村年收入568.47万元,其中经营性收入553.47万元。
    2.各地村集体经济发展情况。从各县(市、区)村集体经济收入总量来看,超过全市平均水平(3283.75万元)的县(市、区)有8个,超过5000万元的有3个,分别是X县6868.98万元、X县6843.6万元、X市5699万元。各地村均集体经济收入超过全市平均水平(29.94万元)的县(市、区)有8个,超过50万元的有5个,超过100万元的有2个,分别是X区163.18万元、经开区122.33万元。
    3.村集体经济收入50万元以上发展情况。全市村集体经济收入50万元以上的行政村224个(县均16个),其中经营性收入50万元以上的行政村207个(超50万元的行政村占比12.76%),两个指标涉及的行政村基本重合。超过16个行政村的县(市、区)有4个,分别是X市31个、X区29个、X区29个、X县21个。超50万元的行政村占比超过全市平均水平的县(市、区)有11个,占比前三的是经开区76.47%、X区75%、X区51.79%。
    透过数据看本质,通过分析集体经济发展比较好的村,发现这些村庄结合本地实际,因村施策,摸索出符合本村集体经济发展的道路。经研究梳理,主要有以下几种发展模式:
    一是资源撬动型模式。根据地理区位不同,可以将村分为城中村、城郊村、农村村三大类型。各地依托独特资源优势,因势利导、扬优乘势,发展壮大村集体经济。比如,依托交通区位等优势,通过投资合作建项目,推动村集体经济倍增。X区X村引进资本共同开发了琵琶湖农产品批发市场项目,总投资2.25亿元,村里占股45%,吸引市场主体入驻,开展农产品交易、加工、仓储、物流等业务,每年为村集体增收330万元,2022年村集体经营性收入达到553万元。X区X村投资2700万元,建设了灌婴路美食一条街,每年为村集体增收150万元,2022年村集体经营性收入达到464万元。再如,利用独特的山林资源、集中连片的田地资源,通过开发项目、流转土地等方式,不断增加村集体经济收入。X县X村通过村委会集体统一发包,集中流转土地2200亩(耕地村集体所有,未分田到户),年发包土地收益88万余元,2022年村集体经营性收入达到101万元。X市X村向外流转土地800亩(470亩发展稻蛙共作),每亩土地流转费用900元,村集体收取服务管理费300元,为村集体增收24万元,2022年村集体经营性收入50万元。X市高泉村地处深山,有天然溶洞和高山泉水,恒温恒湿,为纯粮酿造、储存白酒提供了得天独厚的条件,该村支记X个人出资10万元作为村集体的启动资金筹办酒厂,发展自酿的“洞藏酒”以及储藏业务,年营收达到100万元,为村集体经济增收20万元。同时,利用高山泉水流转土地1000亩种植粮食和经济作物,良好生态环境下开发的“高泉大米”售价高达14元/斤,为村集体经济增收20万元,2022年村集体经营性收入173万元。
    二是产业拉动型模式。发展特色产业是繁荣农村经济的核心,也是促进村级集体经济增收的关键。农业产业方面,X区黄洞村托村集体成立了九江泰邦农业综合开发有限公司,积极探索“党支部+企业+农户”路径,大力推进股份合作产业模式,聚焦农业产业经营,发展水稻、油菜、棉花大规模机械化轮作区5000亩,特色水果种植区600亩,打造黄桃种植、樱桃冬桃丑桔种植、大棚种植、水稻种植、玉米种植、机械化种植和森林康养共7个事业部,以农业经营带动村集体经济高速发展,2022年村集体经济收入突破300万元。农旅产业方面,X县X村充分利用其独特的生态自然资源优势,将X村打造成4A级景区,依托旅游产业发展,采取“村集体+合作商”模式打造1000余亩X生态循环产业园,开发红心猕猴桃种植区、果木种植区、油茶种植区、鱼菜共生大棚区、石斑鱼养殖区、林下菌类种植区六大区域,为村集体增加收入45万元,2022年村集体经营性收入139万元。三产融合方面,X县X村以大棚蔬菜产业为基础,发展仓储物流、文化旅游等二三产业,同时成立劳务公司输出劳务,形成四项主导产业,目前已建设蔬菜大棚400余亩年收入35万元,仓储物流年收入28万元,产学研游年收入18万元,劳务输出年收入30余万元,2022年村集体经济经营性收入118万元。X县X村除对外流转土地2000亩外,还自行流转300亩土地,发展稻蛙、蔬菜大棚等,将出产的农产品进行加工,依托帮扶单位销售农产品,增加经营性收入50余万元,2022年村集体经济经营性收入67万元。
三是能人带动

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