党课:整治形式主义、官僚主义为基层减负的回顾与展望
从中国共产党的历史看,形式主义、官僚主义是具有顽固性和反复性的顽疾,在不同的历史时期会有不同的表现,具有“看似新表现,实则老问题”的特征,严重损害党的形象、破坏党的团结、危害党的事业。在革命、建设、改革、复兴事业的各阶段,党始终坚持不懈地与形式主义、官僚主义开展坚决斗争。
一、回顾:新中国成立以来党转变作风
中国共产党历来重视“四风”问题,反对形式主义、官僚主义。1960年3月,毛泽东同志起草的《中央关于反对官僚主义的指示》针对区乡工作存在的“会议多,联系群众少;文件、表报多,经验总结少;人们蹲在机关多,认真调查研究少;事务多,学习少;一般号召多,细致地组织工作少”等问题作出指示,强调“我们一定要创设条件,使这种官僚主义走向它的反面”。1980年2月,邓小平同志在党的十一届五中全会第三次会议上强调:“开会要开小会,开短会,不开无准备的会。”1992年1月,邓小平同志在武昌视察时指出,“现在有一个问题,就是形式主义太多”,“形式主义也是官僚主义,要腾出时间来多办些实事,多做一点少说一点”。2000年10月,江泽民同志在党的第十五届中央委员会第五次全体会议上明确指出:“形式主义作风和官僚主义作风,是我们党的一大祸害。全党上下,全国上下,必须狠刹形式主义、官僚主义的歪风。”2007年10月,胡锦涛同志在党的第十七次全国代表大会上强调:“精简会议和文件,反对形式主义、官僚主义,反对弄虚作假。”
党的十八大以来,以A同志为核心的党中央采取有力措施推动建立健全基层减负长效机制,督促各地区各部门将基层减负工作落实落细,持续纠治形式主义、官僚主义突出问题,切实为基层减轻了许多不必要的负担。但不可否认,形式主义、官僚主义依然存在且有了新表现,成为目前党内尚存的突出矛盾和问题,可能会动摇党的根基、阻碍党的事业发展。因此,破除形式主义和官僚主义,切实为基层减负,既关系到广大基层工作人员的幸福感和获得感,又关系到党的事业兴衰成败。
二、靶点:形式主义、官僚主义催生的
(一)频繁督查检查
在全面深化改革进程中,上级有关部门的督查检查是确保政令畅通的重要手段,有利于各项政策和工作的落地落实,同时也是激励广大干部担当作为、踔厉奋发的重要举措,对改进党的作风建设具有促进作用。但在目前的实际工作中,督查检查存在诸多偏差,比如名目繁多、频率过高、多头重复、重留痕轻实绩、对基层体察不深等问题。这些形式主义和官僚主义作风耗费了基层大量的时间和精力,部分地方督查检查甚至还表现出“套路”特征,滋长了“脱实向虚”的不良风气。上级部门在管理过程中如果不结合基层实际情况,频繁督查检查,容易超出基层的可承受范围,对基层开展工作产生不小的副作用。
(二)层层加码
基层是党的执政根基、力量之源,也是行政压力层层传导的终点。层层传导压力原本是落实各项政策和工作的必要举措,有利于“层层压实责任”,但是在一些地方却将“压力层层传导”变为“压力层层加码”,甚至异化为压力“甩锅”。上级布置的任务,如果在向下传导的过程中不切实际地层层加码,就难以将工作落到实处,最终只会将压力不负责任
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