市财政局在2024年打造强省建设县域范例工作推进会上的交流发言
尊敬的各位领导,同志们:
党的二十大报告提出的一系列新思路、新战略、新举措,是指导我们全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文献,也为我们强化推进中国式现代化财力保障,做好新时代新征程财政工作指明了方向。当前和今后一个时期,全市财政部门将始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,以更加务实的举措,推动主题教育不断取得新成效,全力做好聚财、理财、生财文章,奋力建设“深蓝、零碳、精致、幸福”的现代化新**。
一、坚持人民至上、保重点惠民生,筑牢财政安全运行防线
一是兜牢底线,持续改进民生福祉。持续深化社会救助制度改革,全力支持构建以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体,社会力量参与为补充,覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局,持续促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,确保兜牢兜实基本民生保障底线。建立常态化“三保”运行监测机制,确保“三保”支出足额、精准、按要求保障到位,着力解决好人民群众“急难愁盼”问题。坚持公共财政取之于民、用之于民,持续推进教育事业高质量发展,加快提升公共卫生服务能力,健全社会保障体系,加大税收、社会保障、转移支付等调节力度和精准性,全力以赴促进共同富裕。
二是统筹发展,强化基层财力保障。修订完善《基层财政工作考核办法》,新增财源建设、闲置资产盘活等多个考核事项,充分发挥考核指挥棒作用,调动区镇街积极性。每月实地走访区镇街,通过面对面沟通交流,切实了解当前区镇街的难点、堵点、痛点问题,将上级最新政策及工作要求第一时间传递到镇街主要负责人,做到有的放矢,常态化开展业务培训,切实提高镇街财务人员实际操作能力,夯实镇街会计工作基础。开展区镇街财政体制调研,从强化区镇街收入主责意识入手,调整完善收入分成办法、合理确定支出基数,科学划分事权上划事项,优化区域差异系数,合理划分市级与区镇街的支出责任,促进区镇街协同发展,提升基层财政保障能力。制定出台《2023—2025年区镇街财政管理体制方案》,按照“合理划分收支、基本分成与奖励分成相结合、保障基本运转、促进区域发展”的原则,进一步激发区镇街抓财源建设和经济增长的积极性和主动性。
三是强化监督,防范化解各类风险。全面贯彻落实《关于进一步加强财会监督工作的意见》,牵头拟定了**市财会监督工作方案,着力提升全市财会监督工作效能,通过加大重点领域财会监督力度,严厉打击违法违规行为,对63个部门、25个区镇街开展财经纪律专项整治行动,让财经纪律成为带电的“高压线”,为规范财经秩序、推进全面从严治党、促进经济社会健康发展提供重要保障。有效提升财会监督威慑力,进一步健全财政职能,维护财经秩序,确保财政资金合理、高效、安全使用。防范化解政府债务风险,切实兜牢债务风险防控底线。
二、坚持改革创新、加强财政管理,促进财政事业健康发展
一是在强化财政收支预算管理上抓主动权。推动出台了《**市人民政府关于深化预算管理制度改革的意见》,从制度层面上全面规范部门预算管理、绩效管理,解决问题、补齐短板。推进零基预算、绩效预算,严格预算准入关口,建立新增重大政策和项目事前评估机制,促进财政资金提质增效。完善基本支出定额标准体系,采取“综合+单项”相结合的方式,综合考虑各部门的支出实际、物价水平、资产配备等情况,设定更为公平的部门运转保障标准,合理界定保障范围。坚持“先有预算、后有支出,没有预算、不能支出”的原则,持续压减一般性支出,“五项经费”只减不增,腾出财力保重点;坚持“非必要不安排”原则,严格控制新增政策项目支出,对预算支出精准分类,实施“红黄绿”预警管控,切实做到“花钱需问效、高效多安排、低效需压减、无效必问责”。通过优化2024年预算编制,彻底打破支出
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