XX统计局关于“四上”企业入规重难点问题调研报告

XX统计局关于“四上”企业入规重难点问题调研报告
　　　　“四上”企业是一个国家、地区的经济主体，对经济发展的贡献举足轻重。符合条件的“四上”企业能否及时入规，是经济发展水平能否真实反映出来的基础。近两年，**市以“入规、升高、上市、扩面”工作作为抓经济发展工作的“牛鼻子”，“入规”更是摆在首位的工作。同时，“四上”企业入规也是一项市对区绩效考核的重点工作，关系**一年工作成绩在全市的排名。为助推**区“四上”企业量的扩张和质的提升，针对入规工作中的重点、难点问题，**区统计局通过对*个兄弟区县（含**区）、**个镇街、*个部门、**家不同行业的企业和**家个体户开展走访调研，形成如下报告。
　　　　一、什么是“四上”企业
　　　　“四上”企业是指规模以上工业、限额以上批零住餐业、规模以上服务业、资质以上建筑业及全部房地产业企业。
　　　　（一）规模以上工业企业
　　　　年主营业务收入****万元及以上的工业法人单位。
　　　　（二）有资质的建筑业企业
　　　　有总承包、专业承包和劳务分包资质，有前期竣工项目和当前在建项目的建筑业法人单位。
　　　　（三）限额以上批零住餐业企业
　　　　限额以上批发和零售业企业，年主营业务收入****万元及以上的批发业、年主营业务收入***万元及以上的零售业法人单位；限额以上住宿和餐饮业企业，年主营业务收入***万元及以上的住宿和餐饮业法人单位。
　　　　（四）规模以上服务业
　　　　年营业收入****万元及以上法人单位，包括交通运输业、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，卫生行业；年营业收入****万元及以上法人单位，包括：房地产业（除房地产开发经营），租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业、教育业；年营业收入***万元及以上法人单位，包括：居民服务、修理和其他服务业，社会工作行业，文化、体育和娱乐业。
　　　　（三）房地产开发经营业
　　　　当前在建项目的房地产开发经营企业法人单位。
　　　　二、**区“四上”企业基本情况
　　　　截至20**年末，**区共有“四上”企业****家。其中规模以上工业***家、建筑业***家、限额以上批零住餐业***家、规模以上服务业***家、房地产业***家。
　　　　（一）“四上”企业数量不算少，体量比较小
　　　　从全市来看，截至20**年末，全市十区县（含**区）共有“四上”企业****家，**区占全市“四上”企业个数总量的**.*%。与兄弟区县比较，**区“四上”企业个数在全市（十区县）排名第三（比排名第二的**市只少了*家），但地区生产总值全市最小，反映出**区“四上”企业规模偏小，还缺乏大支柱企业。
　　　　从全区来看，第四次经济普查数据表明，**区“四上”企业数量仅占全区单位数的**%（普查结果显示，20**年末，**区共有从事第二产业和第三产业活动的法人单位*****个）。
　　　　（二）“四上”企业区域和行业分布情况
　　　　现有的****家“四上”企业中，批零住餐企业主要来自**街道和经开区，集中在**和**市场，是建材批发销售市场不断发展壮大的反映；服务企业主要来自月亮岛街道和经开区，与片区产业发展、市场发展、人员集聚等因素相互关联；工业企业主要来自经开区，是“工业进园区”政策引导和产业布局的真实反映；房地产企业主要来自都市区镇街，与片区征地拆迁、楼盘建设高度相关；建筑业主要来自都市区镇街，与建设开发力度紧密相关。20**年至20**年，**区共新增“四上”企业***家，其中，新增批零住餐企业***家，在全部新增“四上”企业中占比**.*%；新增服务业企业***家，占比**.*%；新增工业企业***家，占比**.*%；新增建筑企业**家，占比*.*%；新增房地产企业**家，占比*.*%。总体来看，新增“四上”企业主要集中分布在第三产业，也反映了近几年全区第三产业的蓬勃发展趋势。
　　　　（三）“四上”企业增量较小、贡献不大
　　　　近年来，全区新增“四上”企业半数以上仅刚达到入规门槛，拉动经济增长作用不明显。以20**年年度申报情况为例：**家新增规模工业企业年主营业务收入刚达标（****~****万元）的有**家，占比达到**．*%；**家新增规模服务业企业年主营业务收入刚达标（****~****万元）的有**家，占比达到**.*%。全年新增企业经济体量不大，在全区各专业经济总量中占比较小，拉动经济增长能力有限。
　　　　（四）“四上”企业退库较多、活力不旺
　　　　20**~20**年，**区共退出“四上”企业***家，其中，批零住餐企业占%，工业企业占**.*%，服务业企业占**.*%，房地产企业占*.*%，建筑业企业近四年没有退出。企业退出的原因一般是规模缩小或破产倒闭，达不到入规要求。另外，房地产企业是在完成住房销售工作后，因销售项目结束退出“四上”企业库。
　　　　三、入规存在的困难和问题
　　　　近年来，**区非常重视入规工作，力求“四上”企业应入尽入，符合条件而未入规的存量企业极少。另一方面，由于受疫情和国内外经济形势变化影响，经济下行压力大，新成立企业减少，有的现有企业规模缩小，客观上导致可入规企业数量下降。再加上主观方面，企业的申报意愿和配合意识不强，也给“四上”企业入规工作增加了难度。
　　　　（一）对“四上”企业重要性的认识站位不高，可持续发展意识不强
近几年来，**区引进了**等一批优质“四上”企业，大力推动区域经济健康快速发展。但部分部门、镇街和园区仍对“四上”企业的重要性认识不够，对入规工作思想重视不够，投入精力不足，考虑眼前考核较多，考虑长远发展较少，往往是为完成考核任务而开展工作，缺乏战略眼光来做好企业的引进和培育工作，可持续发展意识不

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