目录
1.市人大常委会年度工作综述 2
2.市人大常委会年度工作综述 8
3.市人大常委会年度工作综述 14
4.市人大常委会年度工作综述 26
5.市人大常委会年度工作综述 34
6.市人大常委会年度工作综述 39
市人大常委会年度工作综述
20xx年,在市委的坚强领导下,市人大常委会坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真学习宣传贯彻党的二十大精神,深入贯彻落实中央人大工作会议精神、***总书记对xx工作的重大要求,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,按照省第xx次党代会、省委全会、省委人大工作会议和市委部署要求,围绕中心服务大局,主动担当履职尽责,推动人大工作高质量发展取得新进展新成效。
坚持党的领导,把牢人大工作正确的政治方向
旗帜鲜明、坚定不移贯彻落实坚持党的领导这一最高政治原则,坚持党对人大工作的全面领导,严格执行党的领导各项制度,坚决保证党中央关于加强和改进新时代人大工作的决策部署和省市委工作要求落实见效。一年来,坚持先请示、后实施,就人大重要会议、重要立法、重要工作、重大事项向市委请示报告xx次,召开市人民代表大会x次、常委会会议x次,坚决落实市委部署要求,保证了市人大常委会立法、监督、决定、任免等各项工作始终在党的领导下进行,切实保证人大工作正确政治方向。把《***谈治国理政》第一至第四卷贯通起来,一体学习,深学细悟,扎实推动市人大常委会和机关学习***新时代中国特色社会主义思想走深走实。充分认识学习宣传贯彻党的二十大精神的重大意义,积极引导人大代表、人大干部全面准确学习领会党的二十大精神,结合学习贯彻***总书记“x·xx”重要讲话、在中央人大工作会议上的重要讲话精神和省市委全会部署,认真对标对表,学懂弄通做实,坚定不移把党的二十大精神转化成做好人大工作的精神动力。主任会议成员带头深入基层宣讲解读党的二十大和省党代会精神,引导基层人大代表和人民群众全面学习、深刻领会,积极营造学习贯彻的浓厚氛围。
坚持人民至上,践行全过程人民民主重大理念
始终坚持以人民为中心的发展思想,通过发挥人民代表大会这一主要民主渠道作用,倾听人民呼声,集中人民智慧,维护人民利益,推动发展全过程人民民主,支持和保证人民当家作主。始终坚持民主集中制。认真执行常委会议事规则,准确把握党委决策与人大决定的关系,既保证实现市委意图,又充分发扬民主,广泛凝聚集体智慧,保证常委会集体讨论决策、集体行使职权,坚决有力地把党的主张通过法定程序转化为全市人民共同意志和自觉行动。坚持党管干部原则与常委会依法任免相统一,以认真细致的态度、严谨合法的程序,认真组织审议“一府一委两院”
提请的任免议案,依法任免国家机关工作人员xx人(次)。用法治保障人民民主。依法组织召开市xx届人大x次会议,选举了xx市出席xx省第xx届人民代表大会代表xxx名,注重从候选人推荐、提名、酝酿、选举各方面充分发扬民主,确保了选举工作风清气正、选举结果人民满意。认真接待群众来信来访,广泛征求意见建议,抓住事关群众切身利益的问题依法进行监督,督促有关方面解决突出问题,切实维护人民群众合法权益。深入基层,广泛察民情、聚民智,畅通群众表达诉求的渠道,筑牢人大工作的民意基础。依靠人民行使权力。注重提高立法质量,通过基层立法联系点公开征求群众对法规草案的意见建议,让人民群众广泛参与立法工作,使制定的法规接地气、可执行。不断健全工作机制,综合运用各种监督形式,注重在监督工作中延伸民主,让人民监督、由人民评价,使监督工作更有力度、更具权威、更富成效。充分尊重和保障常委会全体组成人员民主权利,依法讨论决定重大事项,先后作出决议决定xx件,保证重大决策科学化民主化法治化。
聚焦中心工作,充分发挥地方人大的职能作用
立法工作质量不断提高。坚持党领导立法的各项工作机制,把立法决策与市委决策相衔接,遵循和把握立法规律,抓住提高立法质量这个关键,充分发挥专家咨询组、基层立法联系点的作用,努力把全过程人民民主贯穿立法工作的全链条全流程,使立法的民意表达更加充分,立法质量不断提高。一年来,报请省人大常委会审查批准《xx市生活垃圾分类管理条例》,修订完善《xx市市容环境卫生管理条例》《xx市物业管理条例》《xx市节约用水条例》,开展了《xx市技术市场条例(修订)》《xx市消防条例(修订)》立法调研,较好地完成了年度立法工作任务,有效发挥了立法的引领、保障和推动作用。着力加强备案审查制度建设和能力建设,依法审查市政府报送备案的规章和规范性文件xx件,切实维护法治统一。
监督工作取得明显成效。一年来,常委会听取和审议专项工作报告xx项、检查x部法律法规实施情况、开展专题询问x次、调研和视察xx次,高质量完成了年度监督工作计划。一是助力推动高质量发展。听取全市环境状况和20xx年环保目标完成情况的报告,持续推进人大生态环境监督制度化常态化。听取市政府关于计划和预算执行、国有资产管理等专项工作报告,结合审查20xx年财政决算草案,听取市政府关于20xx年度市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告、关于20xx年度审计查出问题整改落实情况的报告,开展我市数字经济发展情况的专题调研,助力全市经济平稳健康发展。二是助力创造高品质生活。听取市政府关于防止返贫动态监测和帮扶工作、“三乡工程”实施、学前教育发展、医疗保障等工作情况的专项报告,组织代表视察代表建议办理工作,开展公共文化服务、城市更新工作情况的专题调研,督促解决人民群众关心的热点问题。听取市政府关于食品生产加工小作坊和食品摊贩管理工作情况的专项报告,开展专题询问,积极回应社会关切,维护人民群众舌尖上的安全。三是助力实现高效能治理。开展《病原微生物实验室生物安全管理条例》《全民健身条例》《xx市养犬管理条例》《xx市市容环境卫生管理条例》执法检查,紧扣法律法规实施查找和分析问题,坚持问题导向,督促有关方面压实责任、改进工作,确保法律法规得到有效实施,促进全市依法治理。听取市中级人民法院关于发挥人民法庭职能作用促进综合治理和经济发展工作情况的报告、市人民检察院关于民事行政检察工作情况的报告,支持“两院”履行法定职责,促进公正司法。
代表作用得到充分发挥。坚持把发挥代表作用贯穿到常委会履职的各环节,着重加强代表工作能力建设,支持和保证人大代表依法履职。制定代表培训计划,采取线上线下相结合方式,积极开展代表履职培训,向全体代表印发选举法、代表法、监督法,编印人大代表履职xxx问和代表工作制度汇编,组织全体代表参加全国人大网络学院线上培训,引导代表加强学习,提高履职能力。严格落实人大代表建议办理工作制度,继续实施市人大常委会和市政府领导“双督办”、建议办理结果量化考评等措施,对xxx件代表建议办理工作进行全过程监督,强化跟踪问效,注重建议办成率,xxx件建议反映的问题得到有效解决,把人民当家作主具体地、现实地体现到人大代表履职成效上。
加强能力建设,着力提升常委会机关工作质效
始终把加强常委会和机关自身建设摆在重要位置,深入学习贯彻全省作风建设会议精神,按照市委关于改进作风、提升能力的部署要求,持续加强作风建设,打造过硬队伍,不断提升履职能力和工作质效。坚持以党的政治建设为统领,常委会党组带头,以上率下,忠诚拥护“两个确立”,带头做到“两个维护”,认真履行主体责任,及时研究和批复机关党组请示报告事项,压实各级党组织的政治责任和党建责任,着力解决机关工作中的突出问题,扎实推进基层党组织标准化规范化建设,把市人大常委会机关打造成为“市直模范机关”。围绕学习***法治思想、***总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、中央人大工作会议精神,深入开展专题研讨、专题党课,推动形成人人学、自觉学、终身学的浓厚氛围,坚持不懈用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心铸魂。深入县区加强调研,指导和督促县乡人大深入学习宣传贯彻党的二十大、中央人大工作会议精神,全面贯彻落实中央和省市委相关文件精神,密切协同配合,加大工作交流,合力推动工作落实。组织开展“能力提升年”活动,扎实推进机关转作风、强能力、重实干,带动市人大各专门委员会、常委会各办事机构补短板、强弱项、激活力、抓落实,有力提升了机关服务效能。举办人大干部能力提升培训班和立法专题培训班,认真组织学习宪法、地方组织法、选举法等,不断强化机关干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,努力打造高素质专业化人大干部队伍,为推动人大工作高质量发展奠定了坚实基础。
市人大常委会年度工作综述
20xx年是党的二十大召开之年,也是市x届人大常委会依法履职的开局之年。迈上新征程,使命在肩、责任如山。
举行常委会会议x次、主任会议xx次,向市委请示报告xx件次,颁布实施地方性法规x部,听取审议报告xx个,依法作出决议决定xx项,依法任免国家机关工作人员xxx人次??一串串有力数据,凝结着市人大常委会担当履职的汗水和尽心为民的热忱。
一年来,在市委的坚强领导下,市人大常委会始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央和省委、市委人大工作会议的新部署新要求,认真履行宪法和法律赋予的各项职权,为推动全市经济社会高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。
深学笃行
把牢正确政治方向
党的全面领导是人大工作的“定盘星”。一直以来,市人大常委会坚持把党的全面领导作为最高政治原则,不断增强推动发展主动性、依法履职自觉性和担当作为创造性,切实扛起地方国家权力机关应尽的政治责任。
这一年,以***新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作。把深入学习***新时代中国特色社会主义思想作为首要任务,全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神,自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者。
这一年,把党的全面领导贯穿人大工作各方面全过程。召开市委人大工作会议,全年向市委请示报告xx件次;坚决贯彻省委、市委人事安排意图,切实做好审议、表决等工作,顺利通过各项任免案。
这一年,不断丰富全过程人民民主的人大实践。推进民生实事项目人大代表票决制工作;建立xx个基层立法联系点,在立法计划编制、监督议题收集、执法检查等环节中,采取实地调研、问卷调查、网上公开征求意见等方式,广泛听取民意、集中民智;强化代表之家、代表联络站等履职平台建设,实现全市各级人大代表进家站全覆盖。
法治先行
纵深推进依法治市
法律是治国之重器,良法是善治之前提。市人大常委会始终遵循和把握地方立法规律,深入贯彻落实科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本方针,推动法治xx建设取得新成效。
立法质量不断提升。牢牢把握高质量立法这个新时代立法工作的新要求,制定了《xx市第六届人大常委会立法规划》和年度立法计划;制定实施《xx市机动车停车条例》《xx市蜀南竹海风景名胜区保护条例》;开展违法建设治理和基层社会治理立法调研;聘请xx名地方立法咨询专家,打造高质量地方立法“热点”。
法律实施纵深推进。对《xx市城市地下管线管理条例》实施情况开展检查,听取审议长江保护法实施情况的报告,持续跟踪《xx市白酒历史文化保护条例》贯彻实施等情况。
营造更优法治环境。常委会严格落实宪法宣誓制度,组织xx名常委会任命的国家机关工作人员进行宪法宣誓,开展“x·x”国家宪法日宣传活动,让尊崇和维护宪法在干部群众心中牢牢扎根。调研社区矫正等工作,加强规范性文件备案审查工作,受理来信来访xx余件次,切实维护群众合法权益。
加强监督
有力服务中心大局
今年,市人大常委会紧紧围绕全市发展大局和中心工作,打好监督“组合拳”,依法履职行权,在助推全市经济社会高质量发展中展现人大作为。
聚焦经济发展,听取审议xx市20xx年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、建成全省经济副中心情况等报告;组织开展动力电池产业集群建设视察,调研新型工业化招商引资项目推进情况,调研xx山区县交通网络建设、xx铁物流园建设等情况。
聚焦财政管理,不断深化人大预算联网监督,首次向市财政局和预算执行进度偏差大的xx个市级部门(单位)发出预警提示函;听取审议审计工作报告、审计查出问题整改落实情况的报告,对审计查出问题整改情况开展满意度测评,督促政府及相关部门采取有效措施整改到位。听取审议年度国有资产管理情况的报告。
聚焦生态建设,调研人工影响天气高炮作业人员法治化管理等工作,强化环保法、长江保护法实施情况的跟踪问效;市人大常委会践行***生态文明思想助力长江生态首城建设的经验做法获省级肯定,并在全省做交流。
聚焦民生实事,扎实开展以社保卡为载体建立居民服务“一卡通”工作,视察建设“幸福xx”十大工程推进情况,调研全市殡葬公共服务设施建设、宗教场所规范化建设,持续聚焦教育、文明城市、食品安全等贯彻实施情况。
一项项审议、一场场调研,市人大常委会始终与时代同频、与发展共进,为我市经济社会高质量发展提供了重要支撑。
履职尽责
切实发挥主体作用
为更好体现新时代人大代表的职责,今年,我市首次制定人大代表工作年度计划,全力支持和保障代表依法履职,代表作用不断发挥。
紧扣内容高质量办理高质量要求,扎实抓好议案建议办理,推动解决了一批事关改革发展稳定和群众切身利益的重点难点问题,代表满意率和基本满意率达xxx%;评选并通报表扬代表优秀议案建议xx件;与市检察院共同制定代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化暂行办法。
进一步完善了常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众机制;召开两次现场推进会,推动建立和用好xxx个“代表之家”“代表联络站”等履职平台,统筹组织全市五级人大代表进“家”入“站”。
探索组建了市人大代表专业代表小组x个,开展“我为群众办实事——人大代表在行动”等主题实践活动,全覆盖推进民生实事项目人大代表票决制工作;全市各级人大代表共为群众办实事xxxx余件,协助解决了一批群众的急难愁盼问题。
专业化的服务源于专业化的培训管理。20xx年全市共举办代表培训班xxx余期,培训代表x.x万人次,实现市县乡新任代表培训全覆盖;初步建立代表日常履职管理评价体系和代表履职档案信息系统,有效提升代表管理服务的针对性和实效性。
民有所呼,我有所应。随着代表工作的高质量开展,广大群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。
强化自身
全面提升整体效能
这一年,市人大常委会始终把“四个机关”新定位新目标新抓手作为自身建设的主题主线贯穿始终,不断提高履职水平,全力打造让党放心、让人民群众信赖的政治机关、权力机关、工作机关、代表机关。
政治建设不断强化。召开常委会党组和机关党组学习会、理论学习中心组学习会等xx次;持之以恒推进全面从严治党,严格落实机关党建“一岗双责”责任制;锲而不舍落实中央八项规定精神,持续深化纠治“四风”。
能力建设不断强化。扎实开展“实心干事、科学作为”学习调研讨论活动,凝聚起干事创业、对标竞进的强大力量;举办全市人大建“四个机关”活动,开展“xx分钟说法”比赛、“xx故事会”人大专场等;加强对县乡人大工作的指导,切实推动全市人大工作水平整体提升。
制度建设不断强化。通过“立、改、废”优化完善了一系列制度,制定和修订制度x项,推动常委会及机关工作制度化、程序化、标准化、规范化。
征程万里风正劲,重任千钧再奋蹄。在新的“赶考路”上,市人大常委会及各级人大代表将牢固树立“答卷”意识,以坚如磐石的信念、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力,以新气象新作为谱写新时代人大工作新篇章。
市人大常委会年度工作综述
20xx年,在市委的坚强领导下,市人大常委会坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和二十大精神、***总书记来x视察重要指示和中央、省委、市委人大工作会议精神,深入践行“深度融入中心、全方位服务大局”的工作取向,不断加强和改进立法、监督、决定、任免和代表等工作,结合实际大力推进全过程人民民主建设,持续推动人大工作由重程序向重程序与重质量并举转变,为加快建设中国科技城、全力打造xx副中心展现了人大担当、贡献了人大力量。全年召开常委会会议x次,听取和审议工作报告xx个,开展执法检查x次、专题询问x次、满意度测评xx次,提出审议意见xxx条。
坚持党对人大工作的全面领导
深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持以***新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作,深入学习贯彻***法治思想、***总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和***总书记对xx工作重要指示精神,确保新时代xx人大工作始终沿着***总书记指引的方向坚定前行。全面、系统、深入学习党的二十大精神,扎实抓好宣传宣讲和贯彻落实。坚持在市委领导下谋划和推进人大工作,严格落实重大事项请示报告制度,全年向市委请示报告重大事项xx件次。全年召开常委会党组会议xx次,及时传达学习贯彻中央、省委、市委重要决策部署,研究人大工作重大问题、部署推动重点任务,充分发挥了党组把方向、管大局、保落实的领导作用。
坚持高质量立法促发展保善治
认真组织开展国家宪法日、宪法宣传周主题活动,持续推动宪法精神深入人心。制定出台《地方立法和备案审查咨询专家库管理办法》,选聘xx名优秀专家组建立法咨询专家库,新设立xx个基层立法联系点,进一步提高了地方立法能力和水平。公布施行《xx市养犬管理条例》,顺利完成《xx市城区停车管理条例》二审、《xx市物业管理条例(修订)》三审及《xx市历史文化遗址保护条例》《xx市水污染防治条例(修订)》立法调研工作,为推动全市高质量发展提供了坚强的法治保障。坚持“三问于民”提高立法质效的经验做法被《中国人大》和省人大常委会《工作情况交流》刊载推广。组织对《中华人民共和国道路交通安全法》等x部法律法规开展执法检查,有力推动了有关法律法规的贯彻实施。不断加强和改进规范性文件备案审查工作,全年向省人大常委会报备规范性文件xx件,依法对xx件规范性文件开展备案审查,做到了有件必备、有备必审、有错必纠。
坚持高质量监督强推动保落实
大力推动深度参与xx地区双城经济圈建设。跟踪监督市人大常委会有关决议执行情况,连续x年携手xx区人大开展联动监督,有力促进了“绵碚”推动xx地区双城经济圈建设合作三年行动计划20xx年度任务落地落实。
大力推动科技城加快建设。组织对市人大常委会有关决议执行情况开展跟踪监督,多次深入高新区、经开区等重大项目建设现场和科技型重点企业调研,听取和审议科技城新区重点项目推进、科技型中小企业培育等专项工作报告,专题调研外事侨务工作服务科技城建设情况,持续推动国家科技创新先行区建设重点任务落地见效。
大力推动经济高质量发展。组织对开展“园区提质”“企业满园”行动实施市县两级人大全流程上下联动监督,推动落实“园区十条”,大力推动企业入园满园、产业集聚集群、园区提质增效;连续x年组织对优化营商环境工作开展市县两级人大全流程上下联动监督,有效助力我市营商环境持续保持全省前列;连续x年组织对项目投资工作开展专项监督,有效助力我市项目投资稳步回升、投资结构持续优化;组织对现代服务业发展、招商引资、新一轮交通攻坚大会战、市属国有企业投融资管理、预算绩效管理、政府债务管理等重点工作开展专项监督,有效助力全市经济高质量发展。分别听取和审议市政府及x个市级单位20xx年度审计查出问题整改情况的报告并开展满意度测评,有效推动了审计查出问题整改落实。
大力推动乡村全面振兴。组织对《xx市乡村振兴战略规划(20xx-20xx年)》贯彻实施情况开展专项监督,推动有关方面持续巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进“五个振兴”。组织对现代农业园区建设开展专项监督,扎实推动我市现代农业园区建设提档升级。组织对农村集体经济发展工作开展专项监督,推动《xx省农村集体经济组织条例》贯彻实施,不断发展壮大农村集体经济。
大力推动民生福祉改善提升。组织对常态化疫情防控开展市县两级人大全流程上下联动监督,支持和督促有关方面因时因势持续调整优化防控措施,努力减小疫情对经济社会发展和群众生产生活的影响。创新采取“市县两级人大全流程上下联动+执法检查+专题询问”的方式,组织对《中华人民共和国道路交通安全法》贯彻实施工作开展专项监督,有力助推了全市道路交通安全形势发生根本转变并持续向好发展。组织对养老服务发展、“双减”政策落实、未成年人保护、加强和改进城市管理等工作实施专项监督,推动解决了一大批群众急难愁盼的民生问题。组织对城乡环境综合提质三年行动开展专项监督,积极助力全国文明城市建设成果巩固提升。听取和审议全市环境状况和环境保护目标完成情况的报告,督促抓好国省环保督察反馈问题整改等重点工作,推动持续打好“蓝天”“碧水”“净土”保卫战。
大力推动依法监察、公正司法。首次听取和审议市监察委员会关于开展扫黑除恶“打伞破网”专项工作情况的报告,督促推动有关方面持续巩固扫黑除恶专项斗争成果。组织对审判监督工作、民事行政检察工作、市法检“两院”重点工作、部分基层法检“两院”工作开展监督,持续推进司法为民、公正司法。
坚持高质量决定任免聚共识增合力
围绕以实现碳达峰碳中和目标为引领加快发展绿色低
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