在2023年巡察工作动员部署会议上的讲话
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同志们:
去年以来,区委深入学习贯彻***总书记关于巡视工作重要论述和党中央决策部署,多次召开专题会议研究巡察工作,成立了区委巡察工作领导小组,设立了区委巡察办。我们按照“专、兼、广”要求,配备了专职巡察干部和纪律审查业务骨干,搭建了一支高素质的巡察队伍,为我区巡察工作打好基础。在此基础上,我们还协调安排三位同志到市委巡察办跟班学习,加强专业训练,提升能力本领,更好服务保障巡察工作高质高效开展。今天,我们召开XX区委第一轮巡察工作动员部署会议,主要目的是:坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,深入学习贯彻***总书记关于巡视巡察工作的重要论述,全面贯彻落实党中央、xx省委和市委关于巡视巡察工作的决策部署,进一步提高政治站位、深化思想认识、明确目标任务、形成强大合力,高标准、髙质量、高效率做好区委首轮巡察工作,在新征程上推动全面从严治党取得更大成效,为加快建设XX提供坚强政治保障。刚才,区委副书记XX同志宣布了本轮巡察的授权任职和任务分工,代表着XX区首轮巡察工作正式开始,体现了区委对巡察工作的高度重视、充分信任和殷切期望。下面,我讲几点意见。
一、深入学习贯彻党中央、XX省委和市委关于巡视巡察工作的新部署新要求,切实增强做好巡察工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉
巡视巡察是全面从严治党的重大举措,是党内监督的战略性制度安排,在从严管党治党中发挥了标本兼治的战略性作用。中央、省称作巡视,市县称作巡察。巡察是巡视作为党的监督的一种有效形式在基层的延伸,巡察就是市县党委的巡视,是人民群众身边的巡视。党的十八大以来,以***同志为核心的党中央高度重视巡视工作,把巡视提升为推进党的自我革命、加强党内监督、全面从严治党的战略性制度安排,不断引领推动巡视实践创新、理论创新和制度创新,巡视监督在党的自我革命中的战略作用日益凸显。***总书记对巡视工作一直紧抓在手,亲自部署、亲自谋划、亲自推动,多次主持召开中央政治局会议和相关专题会议听取巡视工作汇报,发表系列重要讲话,作出系列重要指示批示,为我们在新时代做好巡视巡察工作提供了科学指引和根本遵循。***总书记强调,深化政治巡视,坚持发现问题、形成震慑不动摇,建立巡视巡察上下联动的监督网;要以贯彻执行巡视工作条例为契机,提高依规依纪巡视能力,推动巡视工作制度化、规范化。***总书记在党的二十大报告中强调,推进政治监督具体化、精准化、常态化,增强对“一把手”和领导班子监督实效。发挥政治巡视利剑作用,加强巡视整改和成果运用。落实全面从严治党政治责任,用好问责利器。在二十届中央纪委二次全会上,***总书记强调,要把巡视利剑磨得更光更亮,勇于亮剑,始终做到利剑高悬、震慑常在。XX区各级各部门要深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,深入学习贯彻***总书记关于党的自我革命的战略思想和关于巡视工作重要论述,贯彻落实***总书记视察XX省重要讲话精神和对XX省工作系列重要指示要求,按照XX省委以及XX市委的要求,从党的自我革命战略高度增强做好巡察工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉,增强斗争精神,以高质量巡察监督助推党的自我革命,推动我区全面从严治党向纵深发展,为奋力谱写新时代XX省的XX篇章提供强力政治保证。
二、坚持问题导向,把握监督重点,扎实做好XX区委首轮巡察工作
本轮巡察按照党的二十大对新时代党的建设的要求,围绕“四个落实”重点监督内容,对照被巡察单位职能责任,聚焦单位主要负责人和领导班子,突出对学习贯彻党的二十大精神,落实全面从严治党战略部署,领导班子建设、选人用人和党建等工作开展巡察监督。区委定于3月份上旬开始巡察,确定了行政审批局和XX生态环境局等两个部门作为本轮巡察单位,展开为期3个月巡察工作。以此类推,按照每3个月巡察2个单位原则,最后实现对我区所有单位部门、所有社区的巡察全覆盖。这里需要和大家强调的是,巡察不是处理干部,更多的是对干部的关心和爱护。巡察工作是党内监督的一种形式,也是我党的优良传统,好比是定期的“健康体检”,能够有效发现苗头性、倾向性、隐患性问题,从而有针对性地清除“病灶”、拔除“病根”,避免病入膏肓。大家一定要端正态度,以严格的政治纪律配合做好巡察工作。
一要检查贯彻落实党的路线方针政策和党中央、XX省委、市委各项决策部署情况。围绕被巡察单位贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和十九届历次全会精神、党的二十大和二十届一中全会精神,特别是***总书记重要指示要求,看是否在学懂弄通做实上下功夫,结合实际作出谋划部署,贯彻落实到具体工作中,推动本部门本单位工作取得实效;是否及时传达、深入学习研究,制定有针对性的措施,强化跟踪检查和督查督办;是否严格执行党内法规和重要制度文件,增强制度意识,强化制度执行。围绕被巡察单位贯彻落实党中央、XX省委和市委、区委各项决策部署情况,看是否把加强党的领导、做到“两个维护”作为本单位工作的根本出发点,落实到研究工作、作出决策、推进改革、促进发展的全过程;是否紧扣立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大战略,认真落实“十四五”规划各项决策部署;是否认真履行职责使命,充分发挥把方向、管大局、保落实作用,坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”等重要要求;是否着眼于建设XX省XX目标任务,主动谋划和推动本单位工作;是否找准本部门本单位在XX先行试验区建设中的职责定位,紧扣“十五个改革攻坚战”、“5+6″产业链建设、特色轻工业园区建设等重点任务进行谋划部署,推动任务落实;是否紧密结合实际,动脑筋、想办法,把上级决策部署转化为本部门本单位具体任务,逐项抓好落实;是否加强与其他部门的横向协调,认真做好本系统的指导和监督,构建运行顺畅的工作体系。围绕落实全面深化改革要求、防范化解重大风险情况,看是否认真落实上级对本系统改革工作要求,有力推动改革措施落地见效;是否自觉承担防范化解重大风险的政治责任,认真梳理排查本领域本单位在政治安全、社会稳定等方面的风险隐患;是否严格落实意识形态工作责任制,加强对各类意识形态阵地的建设和管理。
二要检查贯彻落实全面从严治党战略部署情况。围绕被巡察单位履行主体责任情况,看被巡察单位主要负责领导对全面从严治党工作是否重视,做到重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重点环节亲自协调、重要问题亲自督办;看被巡察单位是否落实好风清气正政治生态示范区各项要求,同步推进“清廉XX建设”,积极推进本部门清廉建设工作;看领导班子其他成员是否按照“一岗双责”要求,领导、检查、督促分管部门和单位推进全面从严治党工作;看是否层层传导压力,把全面从严治党要求落实到各层级,加强对下属单位特别是“一把手”的监督管理;看是否加强对重点领域、关键环节、关键岗位的监督管理,防控廉洁风险,深化标本兼治。围绕党风廉政建设和领导干部廉洁从政情况,看是否存在信访量居髙不下、顶风违纪时有发生、重点领域问题反映突出等情况;是否利用审批权、协调权、监督权、建议权等,充当权力握客、设租寻租、以权谋私;是否存在权钱交易、官商勾结,亲清不分、甘于被“围猎”,靠山吃山、损公肥私等问题;是否存在党中央惠民富民、促进共同富裕政策落实不到位,民生领域腐败和不正之风盛行等问题。围绕落实中央八项规定精神、整治“四风”情况,看被巡察单位是否认真落实XX省委和市委整治形式主义为基层减负工作部署要求,着力加强源头治理和制度建设,持之以恒整治本单位本系统存在的形式主义、官僚主义问题;看是否存在违规吃喝、私车公养、公车私用、违规发放津补贴、私设“小金库”等问题;看领导干部是否严格约束家属子女和身边工作人员,是否存在利用职权或职务影响为家属亲友谋求特殊照顾,家属亲友插手领导干部职权范围内的工作、插手人事安排和工程项目等问题。
三要检查贯彻落实新时代党的组织路线情况。围绕领导班子建设情况,看领导班子成员特别是主要负责人是否带头做到对党忠诚,敢于担当,是否存在安于现状、得过且过、懒政怠政、消极避事等问题;是否严格执行民主集中制,存在权力过度集中,“一把手”独断专行、搞“一言堂”,违规决策、盲目决策等问题;是否严格执行党的组织生活制度,存在搞无原则的一团和气,表面化、形式化、庸俗化等问题。围绕选人用人和干部队伍建设情况,看是否坚持党管干部、党管人才原则,树立正确用人导向,突出政治标准,着力培养、选拔、用好人才;是否严格执行干部选拔任用制度规定,存在任人唯亲、近亲繁殖、带病提拔、突击提拔、跑官要官、买官卖官等问题;是否坚持机构编制刚性约束,存在“三超两乱”、打政策“擦边球”、制定“土政策”等问题;是否严格执行领导干部个人事项报告,加强干部人事档案管理、兼职管理、“裸官”管理、因私出国(境)报告审批等制度规定。围绕机关党建和基层党组织建设情况,看是否加强对党建工作的领导指导,及时研究解决机关党建重大问题,做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进;是否突出单位特点,健全党建组织体系,选优配强基层党组织负责人,重视抓好下一级党组织建设。围绕干部担当作为情况,看是否强化政治担当,勇于承担急难险重任务,敢啃硬骨头、接烫手山芋,积极应对各种复杂严峻任务挑战;是否存在推诿扯皮、玩忽职守、不思进取、把“说了当成做了”“做了当成做成了”等问题;是否存在干事创业精气神不足、得过且过,对工作不上心、不用劲,应付交差、懒政怠政等问题。
四要检查落实主题教育、巡视巡察、审计、督查等问题整改情况。看被巡察单位是否从政治高度重视、定期研究,建立持续抓整改的工作机制,层层压实责任,是否存在会议整改、纸上整改、数字整改、虚假整改等问题;看是否把整改与深化改革、完善制度结合起来,建立常态化长效化机制,推动解决制约改革发展的深层次问题。
巡察组要按照以上“四个落实”监督重点的“共性”要求,有针对性地对被巡察单位履职情况进行监督检查。此外,还要准确把握被巡察单位的职能定位、风险隐患,落细“个性”要求,精准有效开展监督检查。
三、扛牢政治责任,严格组织实施,确保高质量完成首轮巡察任务
首轮巡察工作时间紧、任务重。大家要树牢“一万年太久,只争朝夕”的速度意识,以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的使命感,定了就干、干就干成、干就干好,确保髙质量完成首轮巡察任务。
(一)严守纪律规矩,树立巡察队伍良好形象
巡察队伍规范化是巡察工作高质量的重要保障。
一要做好示范引领。巡察干部要发挥先锋模范带头作用,严格贯彻执行中央八项规定精神,严格遵守巡察干部“十严禁、十不准”的纪律要求,自觉接受被巡察单位干部群众的监督。
二要增强能力本领。巡察干部要认真研究学习《巡察工作手册》、《XX省巡察工作操作指引》等文件制度,熟悉巡察工作要求,吃透政策、把握标准,严格执行巡视工作条例和相关制度规定,按照规定程序办事。
三要严守廉洁纪律。在巡察期间坚决做到不和被巡察单位发生任何经济关系,不在被巡察单位办私事,不接受被巡察单位任何形式的宴请和馈赠。
四要遵守保密纪律。在巡察期间,做到不私下与被巡察单位人员接触,不私下讨论巡察工作情况,不泄露巡察中掌握的相关信息,不参加与巡察无关的任何活动。
(二)坚决支持配合,全力保障巡察工作顺利开展
全体领导干部要切实增强接受监督的意识,把配合巡察工作作为一项重要的政治任务,全力配合巡察组做好我区巡察工作。要紧扣本轮巡察工作的重点,认真反思领导班子和个人的工作,实事求是地向巡察组提供情况、反映问题,客观公正地提出意见和看法,确保巡察组了解真实情况、发现问题。特别是本次首轮巡察的行政审批局和XX生态环境局,要畅通巡察组同你们单位干部职工接触渠道,让巡察组充分了解和全面掌握被巡察单位的班子领导建设、廉政工作和业务工作发展的真实情况。各单位、各部门要服从巡察组的统一安排,对巡察组提出的要求和交办的任务,不等不拖,及时回应,迅速行动,马上落实,绝不影响巡察工作开展。巡察过程中,无论涉及到哪个部门、哪一个同志,都要主动配合,对违反规定不支持配合巡察工作的,将依纪依规严肃问责。
(三)注重成果运用,做深做实巡察整改“后半篇文章”***总书记强调,巡视发现问题的目的是解决问题,发现问题不解决,比不巡视的效果还坏。要不断深化巡察整改、优化成果运用,做深做实巡察“后半篇文章”,实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。
一是反馈问题要认真。坚持谁的问题向谁反馈,不修饰、有“辣味”,对于一些顶风违纪和典型问题要点名道姓通报。在反馈的同时,还要向党委政府分管联系同志报告、向相关部门通报。
二是整改落实要认真。各单位部门要围绕巡察反馈指出的重点人、重点事、重点问题,即知即改、立行立改、全面整改。各单位要主动认领、照单全收,诚恳接受、深入剖析原因,制定整改措施,明确整改目标和时限,健全工作制度,形成长效机制。
三是成果运用要认真。对巡察发现的问题,按照规定移交纪检监察和组织等部门。要严肃追责问责,对巡察反馈问题整改工作不重视、整改不到位、进展缓慢的,甚至形式整改、虚假整改的,要坚决用批评、约谈等方式进行问责,达到问责一个、震慑一批、教育一片的效果。要加强督促整改,把强化整改落实和成果运用作为关键环节来抓,确保巡察工作既“吹糠见米”也“固本强基”o
同志们,今年是XX区巡察工作的开局之年,使命在肩、责任重大。我们一定要大力弘扬伟大建党精神,永葆自我革命精神,勇于担当、敢于斗争,积极稳妥做好XX区巡察工作,扎实推进清廉XX建设,奋力创建风清气正政治生态示范区,推进全面从严治党向纵深发展,以实际行动检验学习贯彻党的二十大精神成效!
(二)
同志们:
经县委批准,今天召开XX届县委第XX轮巡察工作动员会议,主要任务是:深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实中央和省市县关于巡视巡察工作的新部署、新要求,动员部署县委2023年度巡察工作。刚才,书面传达学习了中央关于巡视工作的新部署新要求,宣读了《XX届县委第XX轮巡察工作方案》,巡察组组长授权任职和任务分工,,明确了本轮巡察的指导思想、主要任务、工作方式、时间安排和工作要求。各巡察组要认真学习领会,抓好贯彻落实。
下面,我就开展好本轮巡察工作,讲三点意见。
一、提高政治站位,准确把握巡察监督的新要求
巡察工作是全面从严治党向基层延伸的重要制度安排,根本任务是监督推动各级党组织切实履行“两个维护”重大政治责任,保障党的各项路线方针政策和党中央决策部署落实到底。实现一届任期内巡察全覆盖,是党章的明确要求,也是推进
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