关于创新巩固脱贫成果工作督查情况汇报

关于创新巩固脱贫成果工作督查情况汇报
　　　　***总书记在党的XX大报告中，立足构建新发展格局、推动高质量发展，擘画了新时代新征程全面推进乡村振兴宏伟蓝图；在安徽考察时强调，“要保持现有帮扶政策总体稳定，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，推动贫困地区走向全面振兴”，为我们指明了前进方向。2023年2月21日，省乡村振兴局坚持人民至上、守正创新、问题导向、系统观念，创建推出巩固脱贫成果工作“一链三单”督导体系，作为“创新创先创优”举措之一。3月6日至10月17日，分33批次压茬开展了一轮遍及全省15县（市、区）的“四不两直”督导，确保巩固脱贫成果工作稳中向好、进中提质。
　　　　一、坚持科技赋能，建智能型场景，督导体系装载新引擎
　　　　***总书记强调，“利用互联网扁平化、交互式、快捷性优势，推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化”；“积极推动区块链技术在教育、就业、养老、精准脱贫、医疗健康、商品防伪、食品安全、公益、社会救助等领域的应用”。“依靠科技和改革双轮驱动”是这一督导体系的内在基因密码，“一链三单”即基于区块链的“工作督导链”及任务、问题、整改清单，以“一链”为应用场景，锚定高质量发展首要任务和巩固脱贫成果底线任务，为全周期抓落实赋予新动能、注入新内涵。
　　　　新推方案。紧扣脱贫成果巩固、乡村全面振兴主战场，1月17日以来，反复打磨《实行一链三单优化督导方式改作风提效能工作方案》，3月20日研究印发。坚持大道至简，立足复杂问题简单化、要点分解颗粒化、督导流程数智化，遵照近3年中央农村工作会议、一号文件界定“10个方面”督导要点，囊括防止返贫及乡村发展、建设、治理具体任务“4块工作”。强化从政治上看，铆紧访农户、查村级、督乡级、核项目“4个方位”，既以目标为着眼点，增强方向感和计划性，又以问题为着力点，增强精准性和实效性；既用足“人”的能动性，瞄着问题去，也用活“数”的洞察力，对着问题改，推动责任、政策、工作和成效“三落实一巩固”，以“平时督战”保“年终督成”。
　　　　新建一链。通过公开招投标引入“中科系”科研院所和技术团队联合体作为第三方科研机构（中标团队自有区块链平均性能参数在全国可信区块链评测中居第2位），量身定制式研发以区块链为底盘技术的“工作督导链”（以下简称“链”）。坚持敏捷开发、紧盯核心赛道，先后建成电脑监管、网络存储、移动应用三端，在实地持续运用和迭代升级后，最新版本为4.3版，并梯次提升链的瞬时承载力，分步打通跨网耦合链路，人机交互和界面响应更加亲和，动态感知更为具象化。下一步，可细分应用于乡村振兴30多个行业部门单项督导或综合考评，以数字化改革助力部门监管职能转变，让防止返贫、“五大振兴”工作督导泛在可及、智慧便捷。
　　　　新设三单。深推智能化嵌入实地督导全过程各环节，功能模块为链上生成的“三单”，纲举目张，让平时督导长出智能化肌理。深度应用区块链实时型取证、分布式存储、来源可追溯、信用能自建等技术特性，体系化赋能三单。“任务清单”作为作业库，明确目标尺度要害，细分体察实情、解剖麻雀的26个颗粒化督导点位；“问题清单”作为蓄水池，发往市县对标落实，强化“主体责任”为主轴的问题导向；“整改清单”作为止损阀，督帮基层销号提效，以责任落实推动工作和政策落实。督导端按链访查、执行端依单落实，三单纵向印证，力保底线兜牢、成效巩固。
　　　　二、坚持改革赋力，建统合型机制，督导体系彰显执行力
　　　　***总书记指出，“要发挥好改革的突破和先导作用，依靠改革破除发展瓶颈、汇聚发展优势、增强发展动力”；“要强化监督检查、抓好跟踪督办，督查、督导等工作要规范进行，讲求实效”。“强化乡村振兴督查、创新完善督查方式”是这一督导体系自前端统筹“平时怎么督”的牵引性抓手，将以往散装式推进的日常暗访、专项检查、综合督查三类督查项目，依托一链三单实行“三查归一”，整装式运行并统合融入其中，以归一为执行要义，让这一督导体系真正促减负提效能、促落实提成色。
　　　　实行一口出。从需求侧着眼，成立局党组负总责的“工作督导专班”，强化专班化统筹、扁平化管理，全链条抓总推进，十个指头弹钢琴。省局本级4块工作需分口安排的3类督查项目，多口进一口出，归入一链三单督导体系，理顺了平时怎么督的监管逻辑。不搞多头督、重复督，往年6至7月推进的集中式暗访、临机发起的单领域检查、8或9月开展的全口径督查均已停办。“一口出”还体现在一些微创新上，如：乡、村、项目3类样本，由各组自选、临机自定改为专人严选、批量建库、倍量供给、专人专管；为防范跑风漏气，任务目的地在申请用车时仅标为“省内暗访”、在各组整装出发前仅1人掌握；问题清单链上提取，确保颗粒归仓。
　　　　实行一盘棋。从供给侧优化，以省市县乡村“五级干部”和第三方科研机构为主体，组建了众筹式的“工作督导人才库”，在库人员实有241名，从中错位式匹配为上述几方互嵌互融的综合督导组（6人支）。注重前移关口、前置防线，分5批开展在库人员“1＋4”轮训，既培训法规、政策、业务，又重申作风、纪律、安全，在此基础上，每派出一组都开展一次行前短训，督导组员人均受训15课时以上。将支部建在链上，每支综合督导组由处室轮值领队，在行前成立临时党支部。推行项目责任制、一组一授权，遵照“专班”错峰派单机动开展，本轮各处室领队平均督导3.3批次，最多的为17批次。
实行一揽子。从作业面破立，将乡村全面振兴特别是巩固脱贫成果、建设和美乡村等工作要求细化到最小颗粒度，一揽子纳入10个方面，并对照“千万工程”“六个之路”“五大要求”“七个强省”等最新相关部署动态追加，目

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