在某省松材线虫病疫情防控五年攻坚行动中期评估总结会暨集中除治“百日攻坚”动员部署会上的讲话

在某省松材线虫病疫情防控五年攻坚行动中期评估总结会暨集中除治“百日攻坚”动员部署会上的讲话
　　　　同志们：
　　　　今天，我们召开全省松材线虫病疫情防控五年攻坚行动中期评估总结会暨集中除治“百日攻坚”动员部署会，主要目的是全面贯彻落实省总林长令精神，总结评估松材线虫病疫情防控五年攻坚行动进展成效，找准当前工作方位坐标，谋划部署下阶段重点任务。刚才，会议播放了省级质量抽检情况视频，XX市XX区、XX市进行了交流发言，XX县、XX县作了表态发言，XX同志通报了全省五年攻坚行动中期评估结果。希望各地学习借鉴先进经验，认真剖析问题症结，拿出针对性的措施，全面提高防治成效。
　　　　一、充分肯定成绩，进一步坚定推动五年攻坚行动走深走实的战略定力
　　　　自“十四五”以来，全省林业系统认真践行***生态文明思想，全面贯彻落实国家林草局和省委省政府重大决策部署，牢固树立松材线虫病疫情必防必控的决心、可防可控的信心和全防全控的恒心，坚持问题导向、目标导向和效果导向，首创“数字森防”精准防控模式，倒逼疫情防控体制机制重塑，推动五年攻坚行动走深走实取得了显著成效，提前两年完成国家局下达的目标任务。
　　　　（一）以必胜决心扭转防控局面，大幅压缩的防控态势持续向好。一是疫情数据断崖式下降。历史性扭转全省松材线虫病不断扩散蔓延的势头，根据2023年秋季疫情普查，全省疫情发生面积、因病致死松树较2020年分别下降4成和7成，首次实现疫情发生面积、病死松树、成灾率、疫区、疫点、疫情小班数量和除治经费“七下降”。二是拔点清面进展优于预期。成功拔除县级疫区5个，实现无疫情3个；成功拔除乡镇级疫点124个，实现无疫情149个；2023年发现松材线虫病疫情小班比2020年减少4.8万个，下降比例达47.3％。三是综合效益全面突显。打孔注药保护古松大树1020万株，挽救松树419万株，减少直接经济损失36.3亿元。
　　　　（二）以超常力度压实防控责任，党政主导的防控格局基本形成。一是坚持高位推动。全面落实林长制，建立健全林业有害生物防治地方政府负责制，压紧压实各级林长责任，定期制发林长令、召开全省专题推进会、印发除治通报等形式部署推动。各级林长高度重视、亲自谋划、靠前指挥、认真履职，累计开展巡林1300余次。二是强化考核监督。将疫情防控成效纳入对各设区市政府林长制、平安XX、美丽XX、健康XX等年度考核。针对责任落实不到位、工作推进不力的县（市、区）政府，通过下发工作督促函等方式，不断压紧压实地方政府防控责任。三是优化要素保障。加强组织领导，建强配强森防力量，发挥森防机构“作战参谋部”作用，不断优化人、财、物等要素保障，全省累计投入各级资金20多亿元，引导1600多家企业、2.5万余人共同参与防控工作。
　　　　（三）以数字赋能重塑防控模式，高效精准的防控模式不断丰富。一是首创“数字森防”。有效解决疫情监测不精准和防控监管不到位等关键难题，50万亩林地的判读时长从1周缩短到1小时，实现疫情监测、疫木除治、疫源管控、质量评价和支撑保障全留痕、可量化，全省秋季普查无人机＋AI判读技术发现死树占比高达95％。二是深化数据运用。通过建立疫木重量回归、疫木点位预警、行为模式分析等模型，让海量数据资料“活起来”“用起来”，为全省监测预警、质量评价、形势研判和科学决策提供数据支撑。如通过“红黄绿三色”预警模型，累计核减不合格数据55万多条，挽回经济损失1.39亿元。三是迭代防控标准。研究制定“数字森防”应用场景管理办法、松树异常无人机和卫星遥感检测技术参数等系列标准，在无人机普查、正射影像判图和疫木除治流程等数字化标准方面引领全行业，数字化精准防控技术达到国内领先、国际先进水平。
（四）以全程闭环提升防控质量，量质并重的防控体系逐步健全。一是打造全链疫木管理体系。坚持“山上管质量，山下管去向”两手抓，将质量监管从山上延伸至山下，总结提炼“510·清干净”除治标准，全省大部分疫区施行疫木全部下山进厂，实现疫木除治底数清、可追溯。二是打造除治质量抽检体系。建立以省级抽检为主体、市县抽检为补充的省市县三级质量抽检队伍，每年开展9轮次质量抽检，定期通报抽检结果。今年累计抽检点位7.2万个，实现疫区疫点全覆盖、重点区域高密度抽检，累计发现并整改问题1.5万个，伐桩、枝丫和小班合格率稳步提升。三是打造服务质量挂钩体系。通过抓合同绩效规范社会化服务组织，规定工程款支付与除治质量挂钩，竣工验收须比对当年秋普结果，如果除治区域复发情况严重的不得支付尾款。组织开展无人机普查正射影像复判并通报结果，召回率、准确率控制在80％以上

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